全國政協(xié)委員潘剛：振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)還需出“實(shí)招”

當(dāng)前，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處于緊要關(guān)口，也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在剛剛開幕的2017年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長潘剛就提交了一份關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案。在他看來，當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)可以概括為創(chuàng)新不足、成本上升和資本沖擊實(shí)業(yè)三個(gè)方面。因此，要真正實(shí)現(xiàn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)，國家還需要出“實(shí)招”，在創(chuàng)新扶持、降低企業(yè)成本、完善資本市場(chǎng)法律法規(guī)等方面出臺(tái)一籃子政策，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)實(shí)體企業(yè)健康發(fā)展。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和命脈,一個(gè)國家要想保持長久經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,必須夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這份振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案中，潘剛委員分析了目前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的三大挑戰(zhàn)。

“第一個(gè)挑戰(zhàn)是研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力低下甚至嚴(yán)重缺失；第二個(gè)是企業(yè)的綜合成本持續(xù)上升，尤其是融資成本居高不下和沉重的非稅負(fù)擔(dān)，大大加重了實(shí)體企業(yè)的負(fù)擔(dān)；第三是資本市場(chǎng)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致近幾年資本沖擊實(shí)業(yè)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。” 潘剛表示，面對(duì)這三大挑戰(zhàn)，作為市場(chǎng)經(jīng)營主體，實(shí)體企業(yè)本身應(yīng)該先在創(chuàng)新、品質(zhì)、成本管理等多方面練好內(nèi)功。與此同時(shí)，他也期待政府能夠從頂層制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、法治營商環(huán)境建設(shè)等方面“出實(shí)招”，形成一個(gè)系統(tǒng)化的戰(zhàn)略支持體系。

在創(chuàng)新方面，潘剛建議要“雙管齊下”，“一方面由政府主導(dǎo)，聯(lián)合各行業(yè)的龍頭企業(yè)和民間資本，在全國各地共同設(shè)立一些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，重點(diǎn)突破那些具有行業(yè)共性的關(guān)鍵性技術(shù)；另一方面，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障企業(yè)能獲得創(chuàng)新投入應(yīng)有的回報(bào)，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新意愿和積極性。”

對(duì)于成本問題，潘剛則認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)“兩法并用”，在繼續(xù)做“減法”的同時(shí)大力做“加法”。做“減法”就是全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)各種違規(guī)收費(fèi)查處力度，有效降低企業(yè)運(yùn)營的制度性交易成本。而對(duì)于“加法”，潘剛則解釋為“積極發(fā)展直接融資渠道”，包括：推進(jìn)資產(chǎn)證券化創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，加強(qiáng)債券市場(chǎng)“矩陣式”發(fā)展，積極發(fā)展項(xiàng)目收益?zhèn)翱赊D(zhuǎn)換債券、永續(xù)票據(jù)等股債結(jié)合產(chǎn)品，簡(jiǎn)化境內(nèi)企業(yè)境外融資核準(zhǔn)等等，“這樣也可以幫助實(shí)體企業(yè)在很大程度上降低融資成本。”

面對(duì)資本市場(chǎng)上的“惡意收購”，潘剛建議要“多措并舉”，一是要完善公司法、證券法等法律法規(guī)，二是要明確對(duì)資本市場(chǎng)并購事件的監(jiān)管原則，進(jìn)一步改革現(xiàn)有的監(jiān)管框架，強(qiáng)化功能監(jiān)管，消除監(jiān)管“真空”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)資本違規(guī)行為的執(zhí)法力度。三是對(duì)農(nóng)業(yè)、食品等抵御資本沖擊能力較差的民生行業(yè)，要建立“防火墻”，通過設(shè)置資本進(jìn)入的審批制度，來防范資本對(duì)民生行業(yè)的實(shí)體企業(yè)造成沖擊。

“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政府只有出臺(tái)一籃子政策，才能實(shí)現(xiàn)1+1大于2的合力。”潘剛委員認(rèn)為，“挺過陣痛，持之以恒，相信一定能夠推動(dòng)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體性的提質(zhì)增效。”潘剛的心聲，不僅流露在提案里，在那些以產(chǎn)業(yè)報(bào)國為己任的實(shí)業(yè)家的“中國夢(mèng)”中，也引起共鳴。

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