中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人楊家才:

剛才您問(wèn)的非法集資問(wèn)題，社會(huì)確實(shí)比較關(guān)注，這也是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的頑癥之一，每隔幾年，尤其是經(jīng)濟(jì)下行期，就容易暴露出來(lái)。近兩年非法集資形勢(shì)很嚴(yán)峻，危害很大。但是，早期識(shí)別的問(wèn)題也確實(shí)是一個(gè)難題，打早打小怎么做到，正是我們研究的重點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)受國(guó)務(wù)院授權(quán)委托，是國(guó)家層面處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，處置非法集資并非銀監(jiān)會(huì)的法定職責(zé)，我們也和聯(lián)席會(huì)成員單位一起想了很多辦法。非法集資是一個(gè)“由愛(ài)生恨，始亂終棄”的過(guò)程，在前期大家都是利益共同體，所以很少有人舉報(bào)，盡管鼓勵(lì)大家舉報(bào)，各地政府都制定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但是舉報(bào)的不多，原因是什么？就是前期他們是利益共同體，所謂“天下攘攘皆為利往”，這些人走到一起，成為利益共同體，就像一個(gè)少女愛(ài)上了一個(gè)沒(méi)有暴露的騙子一樣。如果家長(zhǎng)這時(shí)候出來(lái)干預(yù)，就會(huì)被認(rèn)為是棒打鴛鴦，她不理解，說(shuō)你不要管這個(gè)事情，我們活著的好好的，但是當(dāng)她一旦失足，騙局被揭開(kāi)，她又追悔莫及。所以非法集資有這么一個(gè)由愛(ài)生恨的過(guò)程。怎么在愛(ài)的階段能夠揭示他的騙子行為，這就是我們剛才說(shuō)的處置非法集資早期發(fā)現(xiàn)。如果非法集資行為涉嫌犯罪，那就依據(jù)刑法直接判刑。目前，我們正在制定一個(gè)行政法規(guī)，就是《處置非法集資條例》。這個(gè)《條例》是由聯(lián)席會(huì)議成員單位起草，已經(jīng)征求了各個(gè)省級(jí)人民政府和各部門(mén)的意見(jiàn)，去年7月份提交了法制辦，法制辦又做了深入研究，又普遍征求了各個(gè)地方政府和各個(gè)部委的意見(jiàn)，現(xiàn)在這個(gè)《條例》正在修改過(guò)程中，法制辦也在積極推動(dòng)盡快出臺(tái)。這么做是想要明確非法集資的行為特征，有哪些特征，大家可以識(shí)別，就不會(huì)上當(dāng)受騙了，大家也可以舉報(bào)，政府也可以出來(lái)干預(yù)。