張敬偉：當(dāng)精算的TPP遭遇粗暴的貿(mào)易孤立

張敬偉

再有4天，到本周五，特朗普時(shí)代即將來臨。此前他已明確表態(tài)，將拋棄奧巴馬讓美國(guó)主控全球貿(mào)易規(guī)則的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），這也意味著，他將采取讓跨國(guó)企業(yè)恐懼和世界不安的貿(mào)易孤立主義。

據(jù)14日財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，在1月13日美國(guó)華盛頓智庫戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）舉行的研討會(huì)上，即將離任的美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）弗羅曼稱，如果美國(guó)放棄已經(jīng)簽署的TPP，這就是“掏出槍射自己的腳”，還是“給中國(guó)送的一份‘大禮’”。

弗羅曼給特朗普的忠告還有，美國(guó)新政府須慎重考慮施行貿(mào)易保護(hù)主義措施，行動(dòng)之前要想清楚隨之而來的“報(bào)復(fù)”和“模仿”。

作為前任貿(mào)易代表，弗羅曼的言論未必客觀，但釋放了一種信號(hào)，特朗普時(shí)代不可預(yù)期，充滿不確定性，這很容易引起美國(guó)和全球的共鳴。

實(shí)際上，特朗普已經(jīng)這么做了：他不僅向美國(guó)跨國(guó)車企發(fā)號(hào)施令，要求他們留在國(guó)內(nèi)設(shè)廠，重振美國(guó)制造業(yè)，為美國(guó)人制造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，“而不是將飯碗送給墨西哥人”。問題的關(guān)鍵在于：這些車企在莫名驚詫之后，開始順著特朗普的意，決定在美國(guó)加大投資。

這很不尋常！“美國(guó)優(yōu)先”看上去政治正確，但卻充滿民粹主義的意味——因?yàn)樘乩势諒母?jìng)選到候任期間的言論，足以證明一切。

缺乏大局觀和全球化理念的特朗普，如果將其令人恐懼的言論變成執(zhí)政實(shí)踐，哪怕只有一部分，世界經(jīng)貿(mào)秩序也可能會(huì)亂成一團(tuán)。

而失去秩序的世界，尤其是后危機(jī)時(shí)代的全球市場(chǎng)，將面臨著貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)兩大亂象。政治基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的混亂影響，特朗普可謂開了一個(gè)糟糕的局。

更可怕的是，孤立主義不僅發(fā)生在美國(guó)，歐洲也面臨著同樣的困局。英國(guó)脫歐程序就要啟動(dòng)，法國(guó)和荷蘭的大選以及意大利可能提前的大選，都集中在這一年。歐洲，面臨著黑天鵝亂飛且有可能形成“黑天鵝湖”的可能。“黑天鵝湖”里沒有浪漫的圓舞曲，只有脫離歐盟和歐元區(qū)的野心在躍動(dòng)。

回首再看奧巴馬時(shí)代的TPP，當(dāng)然還包括大西洋兩岸的TTIP，以及中美的BIT談判，雖然奧巴馬的目的是為了維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，但在一定程度上也可以體現(xiàn)出美方堅(jiān)守多邊貿(mào)易機(jī)制、并且不吝于和貿(mào)易伙伴共擔(dān)責(zé)任和共享利益的一面。

如果說TPP是奧巴馬為了美國(guó)利益設(shè)計(jì)的精算工具，那么特朗普為了美國(guó)利益的手段則要顯得粗暴、簡(jiǎn)單得多。不過，奧巴馬的TPP計(jì)劃雖然龐大，但最后極有可能功虧一簣；特朗普的“單邊主義”則簡(jiǎn)單有效得多。

必須注意的是，特朗普的“單邊主義”很容易變成商業(yè)功利主義，在取得速效的同時(shí)，也容易消耗掉包括奧巴馬總統(tǒng)在內(nèi)的歷屆美國(guó)政府積累的全球公信力和責(zé)任感。簡(jiǎn)言之，特朗普在積累所謂“再偉大”美國(guó)硬實(shí)力的同時(shí)，也放棄了美國(guó)在全球的軟實(shí)力。

所以弗羅曼才說美國(guó)“掏出槍射自己的腳”，通俗而言就是特朗普“撿了芝麻丟了西瓜”——得不償失。在弗羅曼看來，特朗普放棄了TPP，也緩解了中國(guó)被孤立于亞太自貿(mào)機(jī)制的壓力，中國(guó)就可以利用自己的影響力推進(jìn)因此在亞洲推行RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定），加之中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，中國(guó)就可以在亞太和全球范圍擁有制定經(jīng)貿(mào)規(guī)則的權(quán)利。美國(guó)失去的軟實(shí)力被中國(guó)收入囊中——這正是奧巴馬時(shí)代所憂慮的。

特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的簡(jiǎn)單粗暴，如果僅僅是讓跨國(guó)企業(yè)撤回美國(guó)，也就罷了。但他的孤立主義并非是自娛自樂，也會(huì)利用現(xiàn)有的WTO機(jī)制，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴發(fā)動(dòng)更頻繁、更猛烈的貿(mào)易戰(zhàn)。也正因?yàn)槿绱?，特朗普將開啟貿(mào)易保護(hù)主義的惡例，會(huì)導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)亂戰(zhàn)。

財(cái)新網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，奧巴馬時(shí)代，美國(guó)對(duì)中國(guó)提出60項(xiàng)貿(mào)易爭(zhēng)端案件，其中25件是通過WTO。這是在中國(guó)“入世后”任何美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)政期間最多的。但起碼奧巴馬還講貿(mào)易規(guī)則，特朗普則是直接聲稱要對(duì)中國(guó)輸美商品征收45%的出口關(guān)稅，還曾經(jīng)威脅要退出WTO。

抵制特朗普粗暴的反全球化，美國(guó)似已無能為力，歐洲也陷入民粹主義的內(nèi)亂。在這個(gè)節(jié)骨眼上，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)擎起自由貿(mào)易的旗幟，責(zé)無旁貸。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）