深化國企國資改革 促進中央企業(yè)發(fā)展

作者：國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席 杜淵泉

前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，是黨的十八屆六中全會之后，也是“十三五”起步關(guān)鍵時期召開的又一次全局性重要會議。對中央經(jīng)濟工作會議精神，我們一定要學(xué)習(xí)好貫徹好落實好，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，找準國企國資改革突破口，開啟國有企業(yè)特別是中央企業(yè)發(fā)展新征程。

真抓實干，攻堅克難，全力落實中央經(jīng)濟工作會議部署的各項任務(wù)

中央經(jīng)濟工作會議對2017年經(jīng)濟工作進行了全面部署。關(guān)于中央企業(yè)2017年改革發(fā)展工作，筆者認為，以下重點任務(wù)要抓緊做好。

全力以赴提質(zhì)增效，穩(wěn)定增長。會議提出了2017年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標，要求在實際工作中爭取更好的結(jié)果。在原油價格持續(xù)低位、電力電信天然氣降價等不利因素影響下，中央企業(yè)整體效益繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。在嚴峻復(fù)雜形勢下，這樣的成績來之不易。新一年要實現(xiàn)提質(zhì)增效、穩(wěn)定增長，壓力仍然很大，任務(wù)艱巨繁重。我們還要鼓足干勁，再接再厲，加強形勢研判，密切關(guān)注經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時調(diào)整應(yīng)對策略，進一步增強工作的前瞻性和有效性，牢牢把握主動權(quán)，要采取扎實有效措施，向開拓市場、降低成本要效益，向深化改革、加強管理要效益，向調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)同發(fā)展要效益，為實現(xiàn)中央提出的經(jīng)濟增長預(yù)期目標作出更大的貢獻。

統(tǒng)籌推進、重點突破，全面深化國企改革。全面深化國有企業(yè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，共同努力，扎實工作，國有企業(yè)改革取得了新的重大進展。當(dāng)前，國企改革“四梁八柱”拔地而起，“1+N”文件體系已經(jīng)完成“1+18”，其余4個文件正在履行有關(guān)程序，同時，國資委還會同有關(guān)部門出臺了36個配套文件，國企改革從頂層設(shè)計到改革操作細則已基本齊備。“十項改革試點”全面鋪開，重大改革舉措加快落地，改革增活力、強動力、釋紅利的積極作用得到有效發(fā)揮。2017年是國企改革的重點突破年。要深化國企改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。目標要更為具體，發(fā)力也要更為精準。

以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，進一步提升針對性和有效性。牢牢把握出資人職責(zé)定位，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度，各項工作取得新的進展。一是準確把握職責(zé)定位，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督。國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會在深化國企國資改革，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督中發(fā)揮了獨特的作用。按照黨中央、國務(wù)院決策部署和國資委統(tǒng)一安排，以問題和風(fēng)險為導(dǎo)向，以促進國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失為主線，認真履職，圓滿完成對各中央企業(yè)的監(jiān)督檢查任務(wù)。

二是推動國資監(jiān)管機構(gòu)職能進一步轉(zhuǎn)變。國務(wù)院國資委專門成立職能轉(zhuǎn)變機構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，對國資監(jiān)管職能和工作事項進行全面梳理，研究制定出資人權(quán)力和責(zé)任清單，起草了推進職能轉(zhuǎn)變和內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整方案。2016年11月，國資委整合委內(nèi)資源，改組組建監(jiān)督一、二、三局，建立“三個平臺”，這是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，改革監(jiān)督體制機制、充分發(fā)揮監(jiān)事會作用的重要舉措之一。同時，深入開展國資監(jiān)管文件清理，2016年共廢止失效政策性文件106件。三是改組組建國有資本投資、運營公司。中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。2016年以來，國務(wù)院國資委指導(dǎo)中糧集團、國投公司作為深化國有資本投資公司試點，將約20項權(quán)利歸位于或授予企業(yè)；在誠通集團和中國國新開展國有資本運營公司試點；24個省級國資委組建了50家國有資本投資、運營公司，通過試點進一步明確了國有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系。