鐵總曬新年“計(jì)劃書”：擬運(yùn)貨27.5億噸 實(shí)現(xiàn)6年首次正增長(zhǎng)

每經(jīng)記者馮彪每經(jīng)編輯王可然 1月3日，中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議公布2016年“成績(jī)單”。鐵路總公司總經(jīng)理陸東福報(bào)告稱，2016年全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元，投產(chǎn)新線3281公里。 2016年是全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)第三年保持在8000億元以上，交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2014年和2015年，分別完成8088億元、8238億元。 而在鐵路運(yùn)輸方面的主要工作目標(biāo)上，陸東福提出2017年貨物發(fā)送量達(dá)27.5億噸。記者發(fā)現(xiàn)，如能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將是中國(guó)鐵路6年來(lái)首次在貨運(yùn)量上取得增長(zhǎng)。 中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“鐵路固定資產(chǎn)投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年每年的投資仍需要在8000億以上?！? ●今年計(jì)劃投產(chǎn)新線2100公里，較去年減少 盡管與2014年和2015年相比，2016年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資略有下降，但仍然超過(guò)8000億元的高位，2013年時(shí)該數(shù)據(jù)僅為6657.45億元。 在穩(wěn)增長(zhǎng)背景下，2016年國(guó)家發(fā)改委也在密集批復(fù)鐵路項(xiàng)目。僅在2016年12月，發(fā)改委就批復(fù)了兩項(xiàng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到839億元。此前的11月28日發(fā)改委還批復(fù)了京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃，初步估算投資約2470億元。在2016年的其他月份，幾乎均有相關(guān)鐵路項(xiàng)目獲得發(fā)改委批復(fù)同意。 中國(guó)鐵路總公司數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，其中高速鐵路2.2萬(wàn)公里以上。滬昆高鐵全線運(yùn)營(yíng)，云桂鐵路、渝萬(wàn)高鐵等重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)；中西部鐵路營(yíng)業(yè)里程擴(kuò)充至9.5萬(wàn)公里、占比達(dá)到76.6%；12個(gè)鐵路扶貧干線工程開(kāi)工建設(shè)，完成投資234億元。 “對(duì)鐵路的投資能夠拉動(dòng)鋼鐵、加工制造、材料等行業(yè)的發(fā)展。連續(xù)三年鐵路固定資產(chǎn)投資超過(guò)8000億，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)在凡是有鐵路、有高鐵的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在加快?！蓖鯄?mèng)恕說(shuō)。 雖然全國(guó)固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年保持8000億元以上的高位，但是2016年鐵路投產(chǎn)新線卻遠(yuǎn)不及2014年和2015年。 交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2015年投產(chǎn)新線9531公里，其中高速鐵路3306公里。2014年全年共投產(chǎn)新線8427公里，其中高速鐵路5491公里。而陸東福給出的2016年投產(chǎn)新線僅3281公里。 對(duì)于2017年的鐵路建設(shè)計(jì)劃，陸東福說(shuō)：“全國(guó)鐵路行業(yè)投資保持去年規(guī)模，全面完成國(guó)家下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，投產(chǎn)新線2100公里、復(fù)線2500公里、電氣化鐵路4000公里?！边@意味著預(yù)計(jì)2017年投產(chǎn)新線相較2016年還將繼續(xù)減少。 王夢(mèng)恕向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，考慮到施工難度帶來(lái)的成本不同，固定資產(chǎn)投資規(guī)模增加并不一定使鐵路投產(chǎn)里程增加?！斑@幾年西部地區(qū)鐵路投資增加，但是西部地區(qū)地形復(fù)雜，施工難度大，橋梁隧道多，導(dǎo)致成本很高?！彼f(shuō)。 另外，北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提及，一般鐵路建設(shè)需要3至5年的周期，2016年的投產(chǎn)新線下降也有2013年前后投資相對(duì)較少的原因。 ●鐵路貨送量達(dá)27.5億噸，6年首次正增長(zhǎng) 在鐵路運(yùn)輸方面，陸東福表示，2016年國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量27.7億人，同比增長(zhǎng)11.2%，其中動(dòng)車組發(fā)送14.43億人、占比超過(guò)52%；單日發(fā)送旅客最高達(dá)1442.7萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高；國(guó)家鐵路發(fā)送貨物26.5億噸。 在近年經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，鐵路貨物發(fā)送量也在下降。中國(guó)鐵路總公司數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)家鐵路貨運(yùn)發(fā)送量27.14億噸，下降11.6%。國(guó)家鐵路換算周轉(zhuǎn)量33503.67億噸公里，比上年下降7.7%。 值得注意的是，陸東福提出2017年國(guó)家鐵路運(yùn)輸方面主要工作目標(biāo)是完成旅客發(fā)送量30.25億人、貨物發(fā)送量27.5億噸、總換算周轉(zhuǎn)量34546億噸公里。 記者發(fā)現(xiàn)，從2012年到2016年，國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量都呈下降的態(tài)勢(shì)，如2017年能實(shí)現(xiàn)鐵總預(yù)計(jì)的27.5億噸的目標(biāo)，將是中國(guó)鐵路6年來(lái)首次在貨運(yùn)量上取得增長(zhǎng)。 2016年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固，PPI、PMI等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)回升之勢(shì)。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)在鐵路貨運(yùn)上也有所反映。 國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，全國(guó)鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量30.16億噸，同比下降1.8%。但是從10月和11月單月數(shù)據(jù)看，全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)量分別同比增長(zhǎng)11.2%和13.9%。 趙堅(jiān)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“去年下半年煤炭、鋼鐵等商品的需求持續(xù)回升，對(duì)鐵路貨運(yùn)回升的帶動(dòng)作用比較大。2017年鐵路貨運(yùn)總量能否實(shí)現(xiàn)扭降為增，還需要觀察這些大宗商品的需求走勢(shì)?！?