鐵總曬新年“計劃書”：擬運貨27.5億噸 實現6年首次正增長

每經記者馮彪每經編輯王可然 1月3日，中國鐵路總公司工作會議公布2016年“成績單”。鐵路總公司總經理陸東福報告稱，2016年全國鐵路行業(yè)固定資產投資完成8015億元，投產新線3281公里。 2016年是全國鐵路行業(yè)固定資產投資連續(xù)第三年保持在8000億元以上，交通運輸部數據顯示，2014年和2015年，分別完成8088億元、8238億元。 而在鐵路運輸方面的主要工作目標上，陸東福提出2017年貨物發(fā)送量達27.5億噸。記者發(fā)現，如能實現這一目標，將是中國鐵路6年來首次在貨運量上取得增長。 中國工程院院士王夢恕告訴《每日經濟新聞》記者，“鐵路固定資產投資對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。預計未來幾年每年的投資仍需要在8000億以上?！? ●今年計劃投產新線2100公里，較去年減少 盡管與2014年和2015年相比，2016年全國鐵路固定資產投資略有下降，但仍然超過8000億元的高位，2013年時該數據僅為6657.45億元。 在穩(wěn)增長背景下，2016年國家發(fā)改委也在密集批復鐵路項目。僅在2016年12月，發(fā)改委就批復了兩項鐵路建設項目，總投資達到839億元。此前的11月28日發(fā)改委還批復了京津冀地區(qū)城際鐵路網規(guī)劃，初步估算投資約2470億元。在2016年的其他月份，幾乎均有相關鐵路項目獲得發(fā)改委批復同意。 中國鐵路總公司數據顯示，到2016年底，全國鐵路營業(yè)里程達12.4萬公里，其中高速鐵路2.2萬公里以上。滬昆高鐵全線運營，云桂鐵路、渝萬高鐵等重大項目相繼投產；中西部鐵路營業(yè)里程擴充至9.5萬公里、占比達到76.6%；12個鐵路扶貧干線工程開工建設，完成投資234億元。 “對鐵路的投資能夠拉動鋼鐵、加工制造、材料等行業(yè)的發(fā)展。連續(xù)三年鐵路固定資產投資超過8000億，對我國經濟穩(wěn)增長發(fā)揮了積極作用?，F在凡是有鐵路、有高鐵的地區(qū)，經濟增長都在加快。”王夢恕說。 雖然全國固定資產投資連續(xù)三年保持8000億元以上的高位，但是2016年鐵路投產新線卻遠不及2014年和2015年。 交通運輸部數據顯示，2015年投產新線9531公里，其中高速鐵路3306公里。2014年全年共投產新線8427公里，其中高速鐵路5491公里。而陸東福給出的2016年投產新線僅3281公里。 對于2017年的鐵路建設計劃，陸東福說：“全國鐵路行業(yè)投資保持去年規(guī)模，全面完成國家下達的固定資產投資計劃，投產新線2100公里、復線2500公里、電氣化鐵路4000公里?！边@意味著預計2017年投產新線相較2016年還將繼續(xù)減少。 王夢恕向《每日經濟新聞》記者解釋，考慮到施工難度帶來的成本不同，固定資產投資規(guī)模增加并不一定使鐵路投產里程增加?！斑@幾年西部地區(qū)鐵路投資增加，但是西部地區(qū)地形復雜，施工難度大，橋梁隧道多，導致成本很高?！彼f。 另外，北京交通大學教授趙堅也對《每日經濟新聞》記者提及，一般鐵路建設需要3至5年的周期，2016年的投產新線下降也有2013年前后投資相對較少的原因。 ●鐵路貨送量達27.5億噸，6年首次正增長 在鐵路運輸方面，陸東福表示，2016年國家鐵路完成旅客發(fā)送量27.7億人，同比增長11.2%，其中動車組發(fā)送14.43億人、占比超過52%；單日發(fā)送旅客最高達1442.7萬人，創(chuàng)歷史新高；國家鐵路發(fā)送貨物26.5億噸。 在近年經濟放緩的背景下，鐵路貨物發(fā)送量也在下降。中國鐵路總公司數據顯示，2015年國家鐵路貨運發(fā)送量27.14億噸，下降11.6%。國家鐵路換算周轉量33503.67億噸公里，比上年下降7.7%。 值得注意的是，陸東福提出2017年國家鐵路運輸方面主要工作目標是完成旅客發(fā)送量30.25億人、貨物發(fā)送量27.5億噸、總換算周轉量34546億噸公里。 記者發(fā)現，從2012年到2016年，國家鐵路貨物發(fā)送量都呈下降的態(tài)勢，如2017年能實現鐵總預計的27.5億噸的目標，將是中國鐵路6年來首次在貨運量上取得增長。 2016年下半年以來，國內經濟增長企穩(wěn)的態(tài)勢不斷鞏固，PPI、PMI等多項經濟數據呈現回升之勢。經濟企穩(wěn)在鐵路貨運上也有所反映。 國家發(fā)改委數據顯示，1-11月份，全國鐵路累計完成貨運量30.16億噸，同比下降1.8%。但是從10月和11月單月數據看，全國鐵路完成貨運量分別同比增長11.2%和13.9%。 趙堅告訴《每日經濟新聞》記者：“去年下半年煤炭、鋼鐵等商品的需求持續(xù)回升，對鐵路貨運回升的帶動作用比較大。2017年鐵路貨運總量能否實現扭降為增，還需要觀察這些大宗商品的需求走勢。”