396天攻堅(jiān)戰(zhàn)：恒大精準(zhǔn)“授漁”8萬貴州大方人穩(wěn)定脫貧

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳林靜    

每經(jīng)記者 吳林靜

“蔣輝云，2口人，耕地2畝，種植玉米，致貧原因：缺資金、技術(shù)……”

2016年12月28日接近中午時分，蔣輝云家迎來三位不速之客，三人此行目的是確定蔣輝云脫貧的產(chǎn)業(yè)。詢問將近30個問題，一陣苦口婆心之后，其中一位在恒大大方扶貧公司掛職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在“貧困戶幫扶摸查表”上寫下“發(fā)展建議：肉牛養(yǎng)殖；備注：自愿養(yǎng)3頭肉牛”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說“這家我們來了四次，過段時間還得再來，指導(dǎo)、培訓(xùn)、送牛……”。“來一次”就意味著，他們得來回驅(qū)車3個小時、徒步泥濘的山路1個小時。摸底一戶很容易，難就難在，像蔣輝云這樣的貧困人口，全大方縣有接近18萬，而且零星散落在烏蒙山脈深處，需要一一尋訪、再三回訪。

2016年，大方全縣的樹林間、泥地里、山坡上遍布“三人小組”的足跡，站在他們身后的是一支強(qiáng)大又特殊的扶貧隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的目標(biāo)：三年內(nèi)投入30億元，精準(zhǔn)幫扶大方縣18萬人穩(wěn)定脫貧。僅一年時間，扶貧進(jìn)度已經(jīng)完成近半。

大方縣今非昔比。以前山的那邊，還是山；現(xiàn)在山的這邊和那邊，是扶貧工程的遍地開花。

高效、精準(zhǔn)，在大方，一家民營企業(yè)開創(chuàng)了一次“前所未有”的扶貧，它被外界稱作“恒大模式”。

三年計(jì)劃完成近半

2015年年末，一位掌管著萬億資產(chǎn)的民營企業(yè)家來到西部山區(qū)，在地圖上畫下一個圈。隨后一年，偏居我國西南一隅的貴州大方縣踏上了構(gòu)筑夢想的征程，恒大集團(tuán)3000多人組成的扶貧團(tuán)隊(duì)，攻破困擾大方人多年的貧困。

這次夢想的征程將持續(xù)三年，足跡遍及大方縣3500平方公里的土地。

在恒大集團(tuán)董事局主席許家印的設(shè)計(jì)里，恒大三年無償投入30億元，到2018年底實(shí)現(xiàn)大方縣175個貧困村、18萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

這份計(jì)劃亦寫入了2015年12月19日恒大集團(tuán)與大方縣人民政府簽訂的《恒大集團(tuán)結(jié)對幫扶大方縣精準(zhǔn)脫貧協(xié)議》里。薄薄的兩頁紙，全文997個字，字字千金。

30億元幫扶18萬人口脫貧，恒大打出一套“輸血”與“造血”并舉的組合拳——產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、吸納就業(yè)扶貧、發(fā)展教育扶貧、貧困家庭創(chuàng)業(yè)扶貧、特困群體生活保障扶貧同步進(jìn)行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前來到大方縣時，這場對抗貧困的征程初步告捷，縣城新建了醫(yī)院、大山旮旯立起了學(xué)校、荒廢的山坡變成肉牛養(yǎng)殖場、貧困戶搬進(jìn)了幸福新村……當(dāng)?shù)厝酥焙?，現(xiàn)在的大方縣“一日不見，如隔三秋”，2016年發(fā)生的巨變讓他們驚喜不已。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年8月31日，恒大集團(tuán)已幫助大方縣10494戶、39817人初步實(shí)現(xiàn)脫貧。到12月30日，當(dāng)恒大集團(tuán)掀起的這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行到第396天時，約再脫貧40500人，完成總脫貧任務(wù)的45%。

從市場競爭中磨練出來的“恒大速度”，有力地帶動了“大方速度”。2016年2月27日，恒大開工建設(shè)首批40項(xiàng)重點(diǎn)工程及200個蔬菜種植、肉牛養(yǎng)殖等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。2016年11月23日，恒大開工建設(shè)第二批63個重點(diǎn)項(xiàng)目，包括40個新農(nóng)村和23個重大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

記者路過一處重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工地看到，綠色的防護(hù)網(wǎng)上掛出紅色大字：“軍中無戲言，決戰(zhàn)6·30”。這意味著，2017年6月30日前，兩批共103個重點(diǎn)項(xiàng)目將全部竣工交付。

精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新

這場攻堅(jiān)戰(zhàn)有個關(guān)鍵的戰(zhàn)斗單位——“三人小組”，由一名恒大大方扶貧公司員工、一位大方縣政府工作人員和一位畢節(jié)市委市政府抽調(diào)到恒大的掛職干部組成。正是他們在大山深處遍布的腳印，才丈量出扶貧的精準(zhǔn)。

作為貴州省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的貧困典型，大方縣屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和烏蒙山連片地區(qū)特困縣，全縣94.8%處于集中連片特困區(qū)，18萬人家庭年人均純收入（2015年末）低于2968元，處于國家貧困線以下。

中國的扶貧從1986年起進(jìn)行了30年，經(jīng)過前期開發(fā)式區(qū)域性扶貧，大部分貧困問題得以解決，現(xiàn)在，只剩下幾千萬最難脫貧的人口，扶貧工作最新的關(guān)鍵詞是“精準(zhǔn)”。變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，“輸血”也要落到人頭上。

恒大精準(zhǔn)扶貧，第一步就是明確誰是窮人。唯有下鄉(xiāng)入戶才能獲得貧困人口的準(zhǔn)確資料，了解家庭情況、個人信息、致貧原因。這是一項(xiàng)浩大的工程，目前入戶調(diào)查工作正在進(jìn)行，截至27日，精準(zhǔn)幫扶的對象已經(jīng)走訪21000余戶。

第二步就要確定幫扶的方式，因戶施策、因人施策。首次摸底之后，二次入戶、三次入戶，以至多次入戶，幫助貧困戶選擇適合幾大幫扶政策中的一種，授之以漁使其有“造血”能力才是脫貧關(guān)鍵。有勞動力的貧困戶會建議其外出就業(yè)，或選擇養(yǎng)牛、種大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)，如果符合易地搬遷條件，則對村民進(jìn)行搬遷動員。

在恒大扶貧公司，記者看到一個書架，摞滿了一本本裝訂成冊的貧困人口資料，還有一臺專門用于統(tǒng)計(jì)大方縣貧困人口各種數(shù)據(jù)的電腦，光表格就占用了200G存儲空間。

這些資料全靠數(shù)十個“三人小組”一家一戶走訪出來，數(shù)據(jù)甚至詳實(shí)到恒大員工“一助一”結(jié)對幫扶兒童穿鞋的碼數(shù)。一位“三人小組”的成員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“人居分散，有些貧困戶住的地方，沒有路，要走三四個小時，一天最多能調(diào)查十幾戶”。

在此基礎(chǔ)上，恒大扶貧公司建立了1個涵蓋大方縣所有貧困人口信息的數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。在這個庫里，有著通過不同維度分析得出的包括貧困人口勞動力鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布、家庭結(jié)構(gòu)分布、致貧原因等在內(nèi)的基礎(chǔ)信息子數(shù)據(jù)庫，還包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等分類扶貧政策的子數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)運(yùn)用在精準(zhǔn)扶貧中，是恒大集團(tuán)創(chuàng)新扶貧舉措的其中一個。

地企合作新模式

大方縣的貧困由來已久，在恒大之前也有不少企業(yè)捐資捐物。

為何一年時間，大方縣的扶貧節(jié)奏就切換到了“恒大模式”？大方縣扶貧辦副主任陳尚遠(yuǎn)總結(jié)了四點(diǎn)：前所未有的大手筆、不僅拿錢還出人、改造產(chǎn)業(yè)發(fā)揮長期效益、系統(tǒng)性的精準(zhǔn)扶貧。

“我們既要出資金，還要出人才、出技術(shù)、出管理、出思路。”許家印曾如此說。

與直接捐資捐物不同的是，恒大與畢節(jié)探索出一個創(chuàng)新的地企聯(lián)手扶貧的幫扶機(jī)制：恒大方面，從集團(tuán)層面成立扶貧辦，恒大集團(tuán)副總裁姚東出任扶貧辦主任，和300多名從各地分公司抽調(diào)的管理團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)3000多人的扶貧隊(duì)伍常駐大方；畢節(jié)方面，在全市抽調(diào)三批政府干部到恒大掛職，每批100名。

大方縣扶貧辦和移民局更是將辦公地點(diǎn)與恒大扶貧公司搬到一起。進(jìn)一樓大廳，左邊是大方縣公務(wù)員，右邊是恒大扶貧團(tuán)隊(duì)，“白加黑、5+2”的加班風(fēng)氣從右刮到左。“不僅是精氣神的感染，恒大做事的節(jié)奏和效率也改變著我們。”陳尚遠(yuǎn)對記者表示，將辦公室搬到一起，溝通機(jī)制更加高效，“每周都會開一次政企聯(lián)席會議，書記、縣長都會參加”。

所謂“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。據(jù)陳尚遠(yuǎn)介紹，以首批安置6000人的10個新村和奢香古鎮(zhèn)為例，爭取到國家易地扶貧專項(xiàng)資金的縣政府負(fù)責(zé)“三通一平”等基礎(chǔ)建設(shè)，恒大則以援建資金負(fù)責(zé)房屋建設(shè)、裝修和簡易家具置辦；縣政府負(fù)責(zé)搬遷群眾的基本信息，恒大則根據(jù)清單逐戶走訪核實(shí)。

不過，企業(yè)的幫扶總歸是雪中送炭，脫貧還得靠當(dāng)?shù)厝嗣窈驼约簛硗瓿伞?ldquo;扶貧先扶志”的標(biāo)語在大方縣各處張貼，陳尚遠(yuǎn)亦深知這個道理，他說“企業(yè)，是‘幫’扶，不是‘包’扶。政府也在準(zhǔn)備應(yīng)對舉措，還是要激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。”