前三季度農業(yè)投資增速達21.8% 十余省份正制定農村產業(yè)融合政策

每經編輯 每經記者 張雯 每經編輯 陳星    

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12月8日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹農村一二三產業(yè)融合發(fā)展推進情況。國家發(fā)改委農經司司長吳曉表示，今年前三季度，全國固定資產投資增長速度為8.2%，第一產業(yè)也就是農業(yè)投資增長速度高達21.8%，其中主要是民間投資，而且主要是投向了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的領域。

民間投資熱情高漲，意味著農村一二三產業(yè)融合發(fā)展正在成為資本追逐的“香餑餑”。

吳曉表示：“推進農村產業(yè)融合發(fā)展符合我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向，當然我們也必須看到，當前農村一二三產業(yè)融合發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展還面臨很多困難，需要進一步總結經驗，加大政策支持力度，把推進農村產業(yè)融合作為推進農業(yè)供給側結構性改革的重要手段，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農民持續(xù)增收。”據(jù)了解，目前，有10多個省份正在研究制定政策文件。

產業(yè)融合吸引資本目光

農村產業(yè)融合發(fā)展，是指以農業(yè)農村為基礎，通過要素集聚、技術滲透和制度創(chuàng)新，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，培育農村新型業(yè)態(tài)，形成農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系、惠農富農的利益聯(lián)結機制、城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局。

2015年4月，習近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習時強調，要加快建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，促進一二三產業(yè)交叉融合。今年9月份，國務院總理李克強批示，培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，發(fā)改委、農業(yè)部要督促落實促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的措施，總結各地經驗，著力破解難題。

目前，產城融合、農業(yè)內部融合、產業(yè)鏈延伸、新技術滲透都成為農村一二三產業(yè)融合的新路徑。

“發(fā)展農村一二三產業(yè)融合，事實上就是以農業(yè)為基礎，向二三產業(yè)進行擴展。”中國社科院農村所研究員李國祥告訴《每日經濟新聞》記者，“具體來說，農村產業(yè)融合涵蓋現(xiàn)代化農業(yè)、規(guī)?；洜I等，同時也要發(fā)展農產品加工業(yè)以及新業(yè)態(tài)，比如農產品電商、休閑農業(yè)、旅游農業(yè)，以及增產型服務業(yè)，可以購買農機具專門為農民提供農機具作業(yè)服務，也可以通過測土施肥等給農民提供服務。”

“在新技術滲透方面，工廠化高科技農業(yè)、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，2016年上半年，全國農村特色產品等實現(xiàn)網絡零售額1500億元。”吳曉表示，“山東省特色農產品在線經營企業(yè)和商戶達到10萬多家，全年農產品電子商務交易額約600億元，同比均增長40%以上”。

農村產業(yè)融合同樣吸引了資本的目光。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國固定資產投資增長速度為8.2%，其中民間投資增長2.5%，而第一產業(yè)投資增長速度高達21.8%，而且主要是投向了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的領域。

吳曉直言：“如果說農業(yè)、農村是目前工商資本的投資熱土，那么農村一二三產業(yè)融合發(fā)展就是這片投資熱土中最為耀眼的亮點所在。”

打造全產業(yè)鏈穩(wěn)定農民收入

在農村產業(yè)融合大背景之下，農民增收效果顯著。

資料顯示，農村產業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制取得新成效，各地區(qū)通過試點示范、項目引導、政策指導等方式，創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，形成了最低保護收購價、股份合作、利潤返還等多種緊密的利益聯(lián)結形式，總結推廣了“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農民”、“農民入股+保底分紅”等利益聯(lián)結方式，有效帶動農民增收。

在四川，通過發(fā)展休閑農業(yè)促進農民增收，2016年帶動1155萬農民就業(yè)增收，帶動全省農民人均增收88元。

貴州通過實行農村“三變”（即資源變資產、資金變股金、農民變股東）改革試點，已入股土地等資源合計22.44萬畝，農民宅基地及其他物權量化8.96萬宗，81.71萬農民變成了股東，不僅保障了農民收益，而且盤活了農村資源。

吳曉表示，截至目前，已有內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等16個省份出臺了專門的農村產業(yè)融合發(fā)展政策文件，另有10多個省份正在研究制定政策文件。還有一些省份結合本地實際，出臺了支持農村產業(yè)融合發(fā)展的相關配套政策，如貴州省從財政、金融等方面加大對農村電子商務的支持力度，印發(fā)了《貴州省加快農村電子商務發(fā)展實施方案》。

農業(yè)部農產品加工局局長宗錦耀表示：“我認為產業(yè)融合的要義，最根本的是讓農民能夠分享二三產業(yè)增值的收益，第二個是能夠打造全產業(yè)鏈、全價值鏈。所以我們支持的是這些真正能夠讓農民增收的新型經濟主體”。

“農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是農業(yè)產業(yè)化的升級版，為農民分享農村產業(yè)融合增值收益建立了有效渠道。”農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇此前接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“農業(yè)產業(yè)化促進農村產業(yè)融合發(fā)展，不僅包括龍頭企業(yè)打通全產業(yè)鏈條促進要素融合、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體促進主體融合的模式，還包括引導龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展促進產業(yè)融合、培育一村一品特色主導產業(yè)推動產業(yè)間跨界融合等途徑。”