2020年中國氣候資金需求將達2.56萬億元

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每經(jīng)實習(xí)記者 張壽林 每經(jīng)實習(xí)編輯 李晃

12月6日，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院發(fā)布的《2016中國氣候融資報告》（以下簡稱《報告》）指出，中國氣候風(fēng)險在全球排名中一直位于前列，減緩和適應(yīng)領(lǐng)域的資金缺口基數(shù)巨大。

《報告》估算，到2020年中國氣候資金需求將達2.56萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年度GDP的1.79%。

此前，已正式生效的《巴黎協(xié)定》為中國氣候融資帶來了重大機遇?！秷蟾妗分赋?，中國應(yīng)完善氣候資金核查、報告和監(jiān)測體系，提高國際談判能力。此外，應(yīng)提高中國氣候資金運行機制的透明度、完整性，幫助決策層在國家層面上制定更加符合國情需求的氣候資金戰(zhàn)略和政策。

在當(dāng)日報告發(fā)布現(xiàn)場，多位業(yè)內(nèi)專家指出金融機構(gòu)在氣候融資方面未能發(fā)揮明顯作用，呼吁各方深度參與氣候融資，加強合作。

公共資金暫無法滿足減排資金需求

11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，氣候資金問題成為氣候變化國際談判的核心要素。

根據(jù)協(xié)定，在氣候變化達成目標(biāo)上，締約各方將加強對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度以內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。各國將盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，并在本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。在資金支持方面，在2020年以后發(fā)達國家向發(fā)展中國家每年至少動員1000億美元的資金支持，2025年前將確定新的數(shù)額，并持續(xù)增加。

氣候資金的分配和使用，特別是其中的資金測量、報告和核證一直是全球氣候談判的重點，但至今依然存在著很多現(xiàn)實障礙。《報告》指出，障礙之一是不同的氣候資金統(tǒng)計和核算機構(gòu)的資金分類標(biāo)準(zhǔn)存在差異，此外，缺乏從資金下游到上游的反饋機也是一大障礙。

而在國內(nèi)，中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)開發(fā)的氣候融資需求分析模型顯示，中國氣候資金需求在2030年之前持續(xù)強勁，資金缺口基數(shù)巨大。

《報告》估算，在2020年前，預(yù)計中國每年氣候資金需求增速超過4%，直到2020年逐漸增大到資金需求的峰值2.56萬億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年度GDP的1.79%；在2020~2030 年間，資金需求相對穩(wěn)定，每年的投資規(guī)模穩(wěn)定在2.5萬億元人民幣左右，到2030年資金需求為2.52萬億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年度GDP的1.8%；2030~2050年進入投資收益階段，受益于早期持續(xù)投資的長期收益，該階段資金需求將快速下降，到2050年資金需求降低為1.50萬億元人民幣。

《報告》認為，《巴黎協(xié)定》為中國碳市場的發(fā)展帶來重大機遇，但對減排目標(biāo)的實現(xiàn)也帶來經(jīng)濟壓力。中國氣候風(fēng)險在全球排名中一直處于前列，減緩和適應(yīng)領(lǐng)域的資金缺口基數(shù)巨大，目前之所以大力推動政府和社會資本合作模式（PPP）以及債券等新的領(lǐng)域，很重要的原因是因為公共資金無法滿足減排資金的需求。中國無疑也需要獲得來自國際的資金和技術(shù)支持。

較少金融機構(gòu)切實參與氣候融資 

氣候資金中相關(guān)技術(shù)規(guī)則是氣候資金運行的重要體現(xiàn)?！秷蟾妗分赋?，中國要積極參與國際氣候資金機制的規(guī)則制定之中，避免發(fā)達國家以及代表其利益的國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)片面地成為國際規(guī)則。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《報告》還指出要充分重視世界銀行的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強與其在氣候資金領(lǐng)域深度而全面的合作，包括與世行托管的各類氣候資金機制的合作。

更值得注意的是，在報告發(fā)布會上，多位與會者表達了遺憾，直指中國金融機構(gòu)在氣候融資方面未發(fā)揮明顯作用。

“我們在對推動2020、2030年的目標(biāo)進行了很廣泛的討論，對各部門如何來制定合理的目標(biāo)和實施目標(biāo)，但是我們的金融系統(tǒng)沒有在里面發(fā)揮很明顯的作用。”國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長李高表示，要將應(yīng)對氣候變化和投融資的工作緊密聯(lián)系。“國家金融體系在這其中的角色必不可少。”

“我們會發(fā)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化對他們來講，會覺得比較遙遠。”中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙分析了48家從事綠色金融的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，涉及到環(huán)境和氣候方面，“最多是泛泛地談一句，真正切實深入到工作當(dāng)中的很少。”

李高呼吁各部門、各專業(yè)機構(gòu)積極支持，共同努力推動應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的實現(xiàn)。