電改切出增量配電業(yè)務(wù)蛋糕 國家電網(wǎng)有心搶食

電改正步步推進(jìn)，而這次攻堅(jiān)的是增量配電業(yè)務(wù)。

12月5日，國家電網(wǎng)公司（國網(wǎng)公司）在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作等重點(diǎn)改革舉措。國網(wǎng)公司方面表示，在積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也將全力做好面向政府、面向試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主的相關(guān)服務(wù)工作。

電力行業(yè)專家認(rèn)為，近期相關(guān)部門發(fā)布一系列關(guān)于增量配電投資改革的文件，這是電改提速的一個(gè)標(biāo)志。從資源優(yōu)化配置等角度來說，電網(wǎng)公司成為混合所有制的一方共同參與也在情理之中。

上周，國家發(fā)改委等部門發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，并明確試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場(chǎng)主體公平開放，通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，同時(shí)鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。在電力行業(yè)人士看來，國網(wǎng)公司昨日召開發(fā)布會(huì)公布的舉措是對(duì)上述通知的積極回應(yīng)。

國網(wǎng)公司在發(fā)布會(huì)上表示，將以省級(jí)電力公司作為投資主體，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標(biāo)等市場(chǎng)化方式爭(zhēng)取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)國網(wǎng)公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作，保障各類股東的合法權(quán)益。同時(shí)，將面向政府，為增量配電投資業(yè)務(wù)放開提供支撐。加強(qiáng)上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，確保外部電源的穩(wěn)定可靠供應(yīng)。面向試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。對(duì)不具備獨(dú)立運(yùn)營條件的試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，在自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，國網(wǎng)公司可以接受其運(yùn)營委托，充分發(fā)揮電網(wǎng)公司人才、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。

申萬宏源(6.630, 0.04, 0.61%)公用環(huán)保行業(yè)報(bào)告認(rèn)為，第一批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目正式落地，標(biāo)志著電改進(jìn)一步提速，未來配網(wǎng)公司有望加速進(jìn)軍增量配電網(wǎng)市場(chǎng)。更重要的是，增量配網(wǎng)審批權(quán)限下放后，地方政府和混合所有制主體有望成為新的投資主體。有電力行業(yè)研究人士進(jìn)一步表示，電網(wǎng)企業(yè)在此類競(jìng)爭(zhēng)中未必占有優(yōu)勢(shì)。

“增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)背后的利益博弈較為激烈，市場(chǎng)對(duì)此特別關(guān)注。”華北電力大學(xué)教授曾鳴接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是電改的方向之一；希望基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也能實(shí)行混合所有制，按照PPP模式來發(fā)展，吸引投資。一方面增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面則通過多元混合所有制來提高電網(wǎng)運(yùn)營的效率。這是當(dāng)初電改“9號(hào)文”提出放開增量配網(wǎng)投資的主要目的。

國網(wǎng)公司此次發(fā)文從多個(gè)方面支持電改，特別針對(duì)增量配電業(yè)務(wù)改革這一塊提出了明確的思路。對(duì)此，曾鳴認(rèn)為，此前有觀點(diǎn)認(rèn)為如果電網(wǎng)公司不參與增量配電業(yè)務(wù)，意味著利益將重新分配。而從能源資源優(yōu)化配置、電力系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)特點(diǎn)、規(guī)模效應(yīng)等方面來看，電網(wǎng)公司應(yīng)該成為混合所有制的一方，共同參與競(jìng)爭(zhēng)。電網(wǎng)公司參與能保證電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、不重復(fù)建設(shè)以及電網(wǎng)安全，其技術(shù)實(shí)力也將滿足用戶對(duì)于用電服務(wù)的各種需求。