中英智庫碰撞：推進全球化，基建是關鍵

11月4日，嘉賓在西博會上熱烈交流

每經記者 余蕊均

當前，世界政治經濟形勢變數(shù)重重，諸多不確定性因素給城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展帶來了嚴峻的考驗，同時，也對改革和創(chuàng)新提出了新的要求和任務。

11月4日，由中國國務院發(fā)展研究中心、英國皇家國際事務研究所（又名查塔姆學會）、四川省人民政府主辦，成都市人民政府承辦的第二屆中英改革和創(chuàng)新論壇在成都舉行，來自中英兩國政府部門、智庫、企業(yè)及國際機構的代表與專家圍繞“基礎設施與互聯(lián)互通”的主題進行了研討。

據(jù)了解，論壇旨在交流兩國在改革和創(chuàng)新領域的經驗、進展和政策設計，相互學習借鑒改革和創(chuàng)新方式，為兩國應對增長和發(fā)展挑戰(zhàn)提供智力支持，推動兩國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

值得注意的是，本屆論壇在主題確定和會址選擇上均與中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進有關，已被納入第八次中英經濟財金對話成果。去年10月，主題為“改革創(chuàng)新與資源治理和可持續(xù)發(fā)展”的首屆中英改革和創(chuàng)新論壇在英國倫敦召開。

不確定性因素增加

英國的“脫歐”之路波瀾迭起。這一事件對世界產生了很大的震動，帶來了諸多不確定性。

“事實上，不確定性是永遠都存在的，現(xiàn)代社會和古代社會不一樣，它的不確定性是越來越多的，這是一個特點。”國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經濟研究部部長侯永志在論壇上指出，隨著技術不斷進步，“新的機會產生，舊產業(yè)的淘汰，都是不確定的。”

基于此，在一個充滿不確定性因素的時代，城市發(fā)展應該何去何從呢？

侯永志認為，首先要建立具有彈性、適應性強的城市經濟，同時，在一個思想多元化的時代，要思考如何實現(xiàn)良好的社會治理，這也需要很好的適應能力和調整能力。

“當然，適應能力、調節(jié)能力就涉及到如何開展創(chuàng)新活動的問題。”侯永志特別提到要創(chuàng)造有利于創(chuàng)新要素聚集的條件，特別是利于人才聚集的環(huán)境條件。在他看來，一個地方應該要培育幾個植根于當?shù)氐目蒲袡C構，“培育創(chuàng)新的土壤。”

中英攜手改進基礎設施

查塔姆研究所主任羅賓•尼布萊特作為一個堅定的自由貿易主義者，尼布萊特在現(xiàn)場表示，加大基礎設施建設，促進互聯(lián)互通，對于促進經濟全球化、推動城市發(fā)展和區(qū)域發(fā)展具有重要意義。

他說，“不止發(fā)達國家現(xiàn)在出現(xiàn)了貿易保護主義，在新興經濟體中，可以坦率地說，很多國家對于市場的開放也出現(xiàn)了疑慮，但我是一個堅定的自由貿易主義者，我還是堅定在今后進行自由貿易協(xié)定的談判，否則全球化會陷入冬眠狀態(tài)，全球化的動力會放緩。”

“所以基礎設施和互聯(lián)互通極為重要，如果聚焦基礎設施和互聯(lián)互通能讓比較發(fā)達的亞洲沿海地區(qū)的繁榮被內陸地區(qū)分享，并且建立起連接亞洲和歐洲的橋梁，包括俄羅斯、中亞，我想這會帶來巨大的機會。”尼布萊特說，盡管目前這個階段，繼續(xù)推進全球化、尤其是全球貿易，難度比較大，但通過基礎設施、互聯(lián)互通，可以接過這個接力棒，他認為，中英兩國可以加強這方面的交流合作。

“將更有信心落實《巴黎協(xié)定》”

如果說在基礎設施領域每投資一美元，可以帶來五美元的收益，那么，如何應對由此帶來的能源與全球氣候問題，則是我們必須思考和解決的關鍵。

值得一提的是，論壇當天，11月4日，也是《巴黎協(xié)定》生效的日期。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華在發(fā)言中表示，英國在低碳發(fā)展問題上走在世界前列，“我們需要在低碳的制度構架、政策措施以及技術創(chuàng)新方面與英國開展積極、務實的合作。”

“我們對英國在低碳方面的很多措施是很贊賞的，我去過英國幾次，看過英國的海上風電，太陽能在英國也有很多的實踐，這就表明英國現(xiàn)在能做到就是一種率先典范，中國現(xiàn)在在這方面的技術開發(fā)也有很大的潛力，如果我們在技術方面加以聯(lián)手的話，對現(xiàn)有的基礎設施加以改進，對新建的基礎設施防止高碳鎖定，那么我們對于《巴黎協(xié)定》目標的落實會更有信心。”潘家華說。

國家發(fā)改委能源研究所研究員韓文科建議，“我們的基礎設施和互聯(lián)互通，首先要考慮它是不是能促進經濟發(fā)展和社會繁榮，如果沒有這個作用，這種基礎設施就成了’為了建而建’，這樣往往效率低下，不能拉動經濟發(fā)展。”

他特別提到，成都的經濟為何能夠保持高速穩(wěn)定的增長，與其擴建了很多基礎設施不無關系，“為什么要這樣做呢？首先它的出發(fā)點就是促進經濟發(fā)展和繁榮，建設雙機場，可以縮短貨物流程，極大地降低了成本。”

韓文科表示，過去中國的西部地區(qū)需要借助東部地區(qū)作為“跳板”再走出去，如今，西部地區(qū)直接面向西方國家了，“如果把功夫下對了，基礎設施就會起到很大的促成作用。”