商務(wù)部回應(yīng)中美鋁業(yè)爭(zhēng)端：抹黑炒作無(wú)益問(wèn)題解決

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

◎每經(jīng)記者 馮彪

中美鋁業(yè)爭(zhēng)端繼續(xù)發(fā)酵。今年4月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就美國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)啟動(dòng)了“332”調(diào)查。9月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就該調(diào)查召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)。

10月18日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)對(duì)此回應(yīng)，罔顧事實(shí)的抹黑、炒作或者單方面設(shè)置貿(mào)易限制措施都無(wú)益于問(wèn)題的解決。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍率國(guó)內(nèi)部分鋁企赴美，參加了此次聽(tīng)證會(huì)，并在會(huì)上發(fā)言澄清事實(shí)。

文獻(xiàn)軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我們?cè)诼?tīng)證會(huì)上闡述了中國(guó)人均鋁存量、鋁消費(fèi)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都存在較大差距，中國(guó)鋁消費(fèi)仍將保持增長(zhǎng)等中國(guó)鋁行業(yè)真實(shí)情況。達(dá)到了澄清事實(shí)、表明立場(chǎng)、回應(yīng)疑問(wèn)和職責(zé)、增進(jìn)理解的預(yù)期目的。”

我國(guó)氧化鋁產(chǎn)能占世界一半

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院一份研報(bào)顯示，截至2015年底，我國(guó)氧化鋁產(chǎn)能為6800萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)能的50.2%；電解鋁產(chǎn)能為3890萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)能的53.7%。

近年來(lái)，圍繞著電解鋁和相關(guān)加工制品，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷。美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞等國(guó)家和組織就對(duì)中國(guó)鋁型材進(jìn)行過(guò)“雙反”調(diào)查。

2011年5月26日，美國(guó)商務(wù)部正式開(kāi)始對(duì)華鋁型材征收反傾銷稅。今年10月13日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部在官方日?qǐng)?bào)發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的全部鋁制炊具產(chǎn)品采取最終反傾銷措施。

美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)指稱，中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能是由政府政策主導(dǎo)，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)鋁材降價(jià)。今年9月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱USITC）召開(kāi)了332聽(tīng)證會(huì)。

文獻(xiàn)軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“本次聽(tīng)證會(huì)是USITC針對(duì)影響美國(guó)鋁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查舉辦的‘332’公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。其目的是更多了解和獲取關(guān)于全球鋁業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易國(guó)家或地區(qū)的情況，分析這些國(guó)家的發(fā)展對(duì)美國(guó)鋁工業(yè)的影響。”

文獻(xiàn)軍還表示，這次聽(tīng)證會(huì)本身不會(huì)產(chǎn)生任何論斷，但332調(diào)查最終形成的報(bào)告將有可能影響到美國(guó)貿(mào)易政策。

在對(duì)此次332聽(tīng)證會(huì)的回應(yīng)中，沈丹陽(yáng)表示，“當(dāng)前，國(guó)際鋁業(yè)遇到了一些問(wèn)題，遇到的這些問(wèn)題既有個(gè)性問(wèn)題也有共性問(wèn)題，既有國(guó)內(nèi)因素也有國(guó)際因素。”

“在全球化進(jìn)程日益深化的大背景下，要切實(shí)解決這些問(wèn)題，最需要的是各方互利合作。我們認(rèn)為，而罔顧事實(shí)的抹黑、炒作或者單方面設(shè)置貿(mào)易限制措施都無(wú)益于問(wèn)題的解決。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。

鋁材凈出口量占比不到10%

針對(duì)國(guó)外關(guān)于中國(guó)鋁產(chǎn)品傾銷的指責(zé)，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)也在積極應(yīng)對(duì)。中國(guó)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表在上述聽(tīng)證會(huì)上也闡述中國(guó)鋁業(yè)最新發(fā)展情況以及相關(guān)政策。

文獻(xiàn)軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“我們有理有據(jù)地闡明了中國(guó)鋁工業(yè)真實(shí)情況，主要包括中國(guó)鋁工業(yè)的快速發(fā)展主要源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鋁的巨大需求；中國(guó)人均鋁存量、鋁消費(fèi)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都存在較大差距，同時(shí)結(jié)合中國(guó)所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，中國(guó)鋁消費(fèi)仍將保持增長(zhǎng)；中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在技術(shù)裝備和能耗全球領(lǐng)先、勞動(dòng)生產(chǎn)率處于全球較高水平、投資成本遠(yuǎn)低于中東等鋁產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的國(guó)家或地區(qū)等方面。”

沈丹陽(yáng)表示，我國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)代表參會(huì)，澄清了事實(shí)，表明了立場(chǎng)，回應(yīng)了各方對(duì)中國(guó)鋁業(yè)的關(guān)注、疑問(wèn)和指責(zé)，并呼吁各方通過(guò)對(duì)話與合作妥善解決全球鋁業(yè)發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題。

實(shí)際上，國(guó)外對(duì)我國(guó)鋁產(chǎn)品傾銷的指責(zé)也與事實(shí)不相符合。“中國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)始終立足于滿足國(guó)內(nèi)需求的發(fā)展原則、鋁材主要消費(fèi)市場(chǎng)也集中在國(guó)內(nèi)；國(guó)際市場(chǎng)只是中國(guó)鋁材市場(chǎng)的補(bǔ)充。”文獻(xiàn)軍說(shuō)。

另外，針對(duì)當(dāng)前全球鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，我國(guó)在去年就開(kāi)始著手化解過(guò)剩產(chǎn)能和實(shí)施減量發(fā)展。去年12月11日，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)宣布，占全國(guó)鋁產(chǎn)能75%的14家骨干電解鋁企業(yè)承諾不再重啟已關(guān)停產(chǎn)能，并會(huì)進(jìn)一步安排彈性生產(chǎn)規(guī)模。

此前，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)處長(zhǎng)莫欣達(dá)也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者列舉數(shù)據(jù)稱：“在2015年全球鋁消費(fèi)增速明顯放緩的情況下，中國(guó)鋁消費(fèi)仍然保持8%左右的增長(zhǎng)速度，而當(dāng)年除中國(guó)以外的市場(chǎng)鋁消費(fèi)增速僅為1.5%。事實(shí)上，近十年來(lái)，中國(guó)每年的鋁材凈出口量占鋁材總量比例不到10%，絕大部分鋁材都由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化。”

在莫欣達(dá)看來(lái)，中國(guó)鋁材的出口主要面向產(chǎn)品互補(bǔ)或產(chǎn)能不足的國(guó)家或地區(qū)，這些年我國(guó)也進(jìn)口了大量美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的設(shè)備，拉動(dòng)了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。