虹橋客機險撞背后：“空中交警”超負荷工作是常態(tài)

每經編輯 每經實習記者 項義妹    

◎每經實習記者 項義妹

“出了這個事情，可以讓更多的人來關注空管背后的一些東西，以及我們管制員這個群體，其實我們這個職業(yè)在背后付出的東西真的很多，比如遇上雷雨天氣很繁忙的時候，沒有人知道我們付出了什么，只有機組和我們自己知道。”在東部某機場從事進近管制的小云（化名）向《每日經濟新聞》記者表示。

10月11日，一架中國東方航空股份有限公司A320型飛機在上海虹橋機場執(zhí)行航班起飛過程中，發(fā)現(xiàn)另一架A330飛機準備穿越跑道，而此前塔臺并未提示。民航局調查組連夜對該事件進行了調查，初步判斷，該事件是一起因塔臺管制員指揮失誤造成跑道侵入的不安全事件。

一石激起千層浪，管制員這個平常不被人注意的群體因此引起熱議，并暴露出一定的生存窘境：超負荷工作、薪酬待遇水平較低以及人才流失等，這同時也折射出空管體系的發(fā)展未能跟上民航發(fā)展速度的問題。

空管建設未匹配民航發(fā)展

管制員按照其執(zhí)照類別主要分為：塔臺管制員、進近管制員、區(qū)域管制員。有業(yè)內人士向《每日經濟新聞》記者介紹，簡單說塔臺管制就是負責機場所有飛機的指揮；進近管制負責把起飛的飛機引導到航路上，或把降落的飛機進行細排序并指揮飛機對準跑道；區(qū)域管制就是管制航路上的飛機，并對進港航班進行初排序。

小云是某機場一名一線進近管制員，2009年開始參加工作。她告訴記者，“指揮會讓人有成就感，特別是協(xié)助機組順利解決問題得到機組的肯定后，盡管我們是民航界背后默默無聞付出辛勞的一小部分群體。”

不過，她不得不面對的是，管制員這一職業(yè)的工作壓力和工作強度極大。一架背負上百人生命的飛機能否安全順利起降，也許很多人只看到飛行員的辛苦，卻看不到管制員背后的努力。

隨著我國航空業(yè)的不斷發(fā)展，有著“空中交警”之稱的民航管制員這個職業(yè)顯得越來越重要。然而，空管員的隊伍成長，遠未能與民航發(fā)展相匹配。

“較長的一段時間內管制員都處于緊缺的狀態(tài)，全國各地都在修建機場、修建新跑道，航空公司在買新飛機，航班量在不斷增長，這意味著我們需要更多的空管人員。”小云表示。

航班量不斷增加，空管員卻沒有等比例增加，這意味著現(xiàn)有管制員需要指揮協(xié)調更多的飛機，管制員的工作量越來越大，在背負民航安全的壓力下，管制員在工作過程中必須精神高度集中，神經緊繃。因此，最近幾年，管制員在崗位上極度疲勞的事件不斷發(fā)生。

2013年9月9日，民航局空管局發(fā)布了《有關防范管制員疲勞的風險通告》，在通告中就疲勞的基礎生理學知識和國內外由疲勞誘導的空管系統(tǒng)不安全事件進行了介紹和梳理。疲勞問題作為重要隱患影響安全運行的觀念被提上了空管系統(tǒng)的管理日程。

據媒體報道，民航局2014年的統(tǒng)計數(shù)據顯示，當時全國共有管制人員6000余名，數(shù)量上只是36000余名民航飛行員的六分之一。而航班量方面，以北京塔臺為例，幾年前宣傳首都機場日均航班量超過800，高峰時期超過1000，而上個月，北京日航班量只有兩天低于1700。

“作為一個進近管制員很可能同時和十幾個機組對話，通話量非常大，遇到復雜天氣的時候通話量就更大，可能是原來的兩倍甚至三倍。”小云告訴記者，管制員在崗位上可能連續(xù)工作兩小時沒時間喝水，一刻不能停。

管制員薪酬不夠高？

一方面空管員工作負荷、工作壓力普遍過大；另一方面，空管員的薪酬待遇卻不盡人意。

《每日經濟新聞》記者了解到，管制員的收入主要就是兩部分，即基本工資加小時費。小時費根據入職年限以及級別確定單小時薪酬，大概從30~60元不等，而業(yè)內一名飛行員小時費大概要200~500元。相比之下，管制員的薪酬待遇確實吸引力不大。

小云告訴記者，一線管制員工齡在5年以內的月薪在5000~8000元左右，6~8年的10000元左右，8年到11年的12000元左右。不過這一薪酬體系是有地區(qū)差異的，根據機場繁忙程度評估系數(shù)，北上廣深等地的管制員待遇相對二、三線城市高一些，但是并不明顯。

“空管員的收入缺乏吸引力，確實影響了人員的招聘。過去，民航學院的學生畢業(yè)后首先選擇去空管工作，然后是去航空公司和機場，現(xiàn)在完全是倒過來的情況，一定程度造成人才青黃不接。”民航專家林智杰在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

目前，我國培養(yǎng)空管員的院校有限，每年向空管系統(tǒng)輸送的專業(yè)人才一直不足。記者了解到，管制員培訓機制分科班出身和改專業(yè)，進入單位后經過一段時間系統(tǒng)理論及模擬機培訓，然后分到各個崗位見習，最后通過各類管制執(zhí)照英語執(zhí)照到放單，放單后每年會有一次復訓考核?？傮w來說，管制隊伍也是通過層層篩選，這期間約兩到三年。

“我個人覺得管制員這個群體應該是學歷比較高、綜合素質也是比較強，管制員對英語的要求比飛行員要求更高一點。”小云說。

面對工作壓力和收入待遇方面的問題，管制員辭職或者轉入其他壓力較低崗位的情況很常見，一線管制崗位因此更加缺乏人員，同時也導致了管制員的工作負荷更大。有業(yè)內人士告訴記者，由此陷入惡性循環(huán)。