證監(jiān)會系統(tǒng)定點幫扶9個貧困縣 引資本“活水”灌溉

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 許自然    

每經(jīng)記者 許自然 攝影報道

自2014年起，每年的10月17日為我國“扶貧日”。在第三個扶貧日到來之際，今日（10月17日），由證監(jiān)會辦公廳、機關黨委和中國上市公司協(xié)會聯(lián)合舉辦的2016全國扶貧日金融扶貧成果展在北京市西城區(qū)金融街購物中心舉辦。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，目前，證監(jiān)會系統(tǒng)在蘭考等9個貧困縣開展定點幫扶，7位黨委成員及2位證券交易所黨委書記每人聯(lián)系一個定點扶貧縣。中國證監(jiān)會系統(tǒng)各單位通過一系列精準扶貧工作，有效推動了貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展，探索了資本市場普惠金融的路子，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀干部，促進了黨建工作的深入開展。

證監(jiān)會系統(tǒng)定點幫扶9個貧困縣

按照國務院扶貧辦的安排部署，證監(jiān)會于1998年9月開始參與定點扶貧工作，最初幫扶云南省中甸縣和寧蒗縣，2002年4月調(diào)整為幫扶安徽省宿松縣和太湖縣。在2012年底新一輪定點扶貧對象調(diào)整中，證監(jiān)會主動新增幫扶河南省蘭考縣等8個縣，2016年6月又提出將新疆喀什地區(qū)的麥蓋提縣納入幫扶范圍，使幫扶總數(shù)達到9個縣，分布在6個省區(qū)，對口幫扶縣的數(shù)量在中央機關中是最多的。

在開展對口扶貧的18年間，證監(jiān)會系統(tǒng)先后選派了45名年輕優(yōu)秀干部到定點縣掛職扶貧，累計投入資金近5800萬元，幫助協(xié)調(diào)引進項目資金15億元，投入到教育、民生、基礎、產(chǎn)業(yè)等領域的90多個幫扶項目，幫助貧困地區(qū)有效改善了生產(chǎn)生活條件，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

扶貧成果方面，以河南省蘭考縣為例，在脫貧致富的路上，蘭考縣創(chuàng)新了金融扶貧模式，成立4個融資平臺、2個擔保公司、2支扶貧產(chǎn)業(yè)基金，1個農(nóng)業(yè)保險公司，加快脫貧致富步伐。完成了115個貧困村道路建設、安全飲水更換、電網(wǎng)升級改造、標準化衛(wèi)生室、村級綜合性文化服務中心建設等。提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的蘭考產(chǎn)業(yè)體系建設，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜配套建設食品前端養(yǎng)殖種植專業(yè)園區(qū)、家具配套木制品園區(qū)和民族樂器專業(yè)園區(qū)；在農(nóng)村，大力發(fā)展飼草配套種植、小型養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)和木業(yè)加工等特色產(chǎn)業(yè)。

既體現(xiàn)政策支持 又堅持市場“三公”原則

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，證監(jiān)會注重發(fā)揮資本市場在脫貧攻堅中的重要作用，積極推進包括少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)在內(nèi)的貧困地區(qū)利用資本市場進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展，先后出臺了服務西部地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的一系列政策。

舉例來看，為響應國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，證監(jiān)會2012年8月起研究制定了西部企業(yè)首次公開發(fā)行優(yōu)先審核政策；此后陸續(xù)出臺制定了《中國證監(jiān)會支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》、《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》等。

各項政策的推進，有效地促進了貧困地區(qū)的發(fā)展，1998年至2016年9月底，貧困地區(qū)共有17家企業(yè)實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額約75億元；已上市貧困地區(qū)企業(yè)再融資約293億元。2013年至2016年9月，共有181家貧困地區(qū)企業(yè)成功在新三板掛牌。2003年至2015年12月底，涉及貧困地區(qū)企業(yè)重大資產(chǎn)重組共計48項，累計金額達179億元。

2016年9月9日，證監(jiān)會發(fā)布了《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，從政策支持、引導行業(yè)力量支持、加強定點扶貧支持等方面制定了全面的幫扶措施。努力引導發(fā)達地區(qū)的人才、資本、技術流入貧困地區(qū)，從而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，即體現(xiàn)了政策的支持，又堅持了市場“三公”原則，資本市場助推脫貧攻堅進入了新的發(fā)展階段。