網貸ICP辦證熱竟是烏龍 監(jiān)管要的是EDI許可證

每經編輯 每經記者 施娜 鄧莉蘋    

每經記者 施娜 鄧莉蘋

近日，“網貸平臺別錯辦了ICP證”的消息在網絡盛傳。澎湃新聞報道稱，“根據(jù)網貸監(jiān)管細則，網貸機構需要辦理的是在線數(shù)據(jù)與交易處理許可證（也稱EDI許可證），而不是此前傳得沸沸揚揚的ICP證（互聯(lián)網信息服務業(yè)經營許可證）”。

這則消息令很多P2P網貸平臺感覺很“懵”，到底要辦的是ICP證呢，還是EDI證？

此前在8月24日，銀監(jiān)會等四部委聯(lián)合出臺《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》（以下簡稱“網貸辦法”）。按其第五條規(guī)定，網絡借貸信息中介機構完成地方金融監(jiān)管部門備案登記后，應當按照通信主管部門的相關規(guī)定申請相應的電信業(yè)務經營許可，否則不得開展網絡借貸信息中介業(yè)務。

9月19日，《每日經濟新聞》記者咨詢了浙江省通信管理局。相關工作人員表示，互聯(lián)網金融行業(yè)應該辦理的是在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（即EDI），而不是信息服務業(yè)務。

●兩類業(yè)務具有關聯(lián)性

根據(jù)網貸辦法的要求，平臺辦理的電信業(yè)務經營許可證，即互聯(lián)網信息服務業(yè)經營許可證，也叫網站ICP經營許可證。按照《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網信息服務管理辦法》，ICP證是網站經營的許可證，經營性網站必須辦理ICP證，否則就屬于非法經營。

根據(jù)工業(yè)和信息化部2015年12月發(fā)布的《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》，我國電信業(yè)務分為基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務。

其中，增值電信業(yè)務包括兩類：第一類包括互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心業(yè)務、內容分發(fā)網絡業(yè)務、國內互聯(lián)網虛擬專用網業(yè)務和互聯(lián)網接入服務業(yè)務等四種業(yè)務；第二類包括在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務、國內多方通信服務業(yè)務、存儲轉發(fā)類業(yè)務、呼叫中心業(yè)務、信息服務業(yè)務和編碼和規(guī)程轉換業(yè)務等六種業(yè)務。

網貸之家最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月19日，共有247家P2P網貸平臺擁有ICP證，他們絕大多數(shù)的業(yè)務種類都是增值電信業(yè)務第二類中的信息服務業(yè)務。

根據(jù)《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》，信息服務業(yè)務是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設，通過公用通信網或互聯(lián)網向用戶提供信息服務的業(yè)務。信息服務的類型按照信息組織、傳遞等技術服務方式，主要包括信息發(fā)布平臺和遞送服務、信息搜索查詢服務、信息社區(qū)平臺服務、信息即時交互服務、信息保護和處理服務等。

而網絡盛傳的EDI證，其實是指增值電信業(yè)務第二類中的“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務”這一業(yè)務種類。

所謂在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務，是指利用各種與公用通信網或互聯(lián)網相連的數(shù)據(jù)與交易/事務處理應用平臺，通過公用通信網或互聯(lián)網，為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務處理的業(yè)務，包括交易處理業(yè)務、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務和網絡/電子設備數(shù)據(jù)處理業(yè)務。

對此，PPmoney萬惠相關人員表示，EDI和ICP證針對兩種不同類型的業(yè)務，具有一定的相關性。

●地方小平臺靜待細則

那么，P2P網貸平臺應該辦理的到底是哪一項業(yè)務許可呢？

9月19日，《每日經濟新聞》記者咨詢了浙江省通信管理局。相關工作人員表示，互聯(lián)網金融行業(yè)應該辦理的是在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（即EDI），而不是信息服務業(yè)務。

同時《北京商報》消息稱，北京通訊管理局正在和北京市金融局協(xié)商如何審批EDI。

網貸之家最新數(shù)據(jù)，目前擁有EDI證的P2P網貸平臺，全國有31家?！睹咳战洕侣劇酚浾甙l(fā)現(xiàn)，若按照截至2016年8月底全國正常運營平臺2235家計算，如果監(jiān)管要求的真是EDI證，那么目前P2P網貸平臺的“合格率”為1.39%，還不到2%。

銅掌柜是同時擁有ICP證和EDI證的平臺之一，其首席信息官金少策表示，申請的時候并沒有考慮太多，也不知道哪些有用，只是從合規(guī)發(fā)展的角度出發(fā)，能申請就都申請了。

采訪中，《每日經濟新聞》記者注意到，沒有EDI證的平臺目前更多采取了觀望的態(tài)度。

浙江一家擁有ICP證的網貸平臺負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前讓行業(yè)最感到困惑的是，一方面網貸辦法出臺了要求取得相應的電信業(yè)務經營許可；另一方面，辦法中又沒有具體說明。最近又傳出來要辦EDI，監(jiān)管部門的意見也沒有具體的政策，所以只能等著。

“不著急，我們按兵不動，不能一有口風傳出來，就一窩蜂地去辦。杭州一大半的平臺沒有EDI證，現(xiàn)在有傳言ICP證辦理很難，如果是這樣的話，那么EDI證就更難了。上海只有少數(shù)幾家公司有ICP證，好多大型平臺都沒有，我們地方小平臺不著急，先觀望著吧。”上述平臺負責人稱。

而擁有ICP證的開鑫貸總經理周治翰則表示，目前，網貸管理辦法規(guī)定“網絡借貸信息中介機構完成地方金融監(jiān)管部門備案登記后，應當按照通信主管部門的相關規(guī)定申請相應的電信業(yè)務經營許可”，預計備案的相關指引近期會出臺，所以網貸平臺應該最先進行備案的準備工作。

廣州e貸總裁方頌對《每日經濟新聞》記者表示，從技術上來講，不管是哪一類，辦理起來應該都不難。但是關鍵在于從去年下半年開始，通信主管部門不是考慮技術問題，而是考慮金融風險問題。因為監(jiān)管政策出來了，現(xiàn)在的要求就是備案登記之后，才能申請這個證書。

“備案登記是前提條件。”方頌認為，平臺也不用著急，這是一個全局性的問題，畢竟取得證書的平臺還是少數(shù)，而且法律法規(guī)有了明確規(guī)定，平臺只需要按照這個路子走，就可以。關鍵還是平臺要怎么辦理備案登記，以及平臺自身的合規(guī)問題。

“申請EDI證的復雜程度、難度與申請ICP證差不多，工作量都不小，相信網絡借貸主管部門未來將會進一步明確。平臺還是在完成備案工作、與監(jiān)管部門明確溝通清楚之后再辦理較為穩(wěn)妥。”周治翰說。