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湖南一城市防洪堤6年5次垮塌 有的石料手捏成渣

新華社 2016-09-12 11:56:12

近日,有群眾舉報(bào)湖南道縣一城市防洪堤疑似“豆腐渣”工程。記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),道縣瀟水河畔一段近800米的“濱河路二段防洪堤”建成6年來發(fā)生5次垮塌,部分建造石料類似于“風(fēng)化石”,用手就能捏成碎渣。

近日,有群眾舉報(bào)湖南道縣一城市防洪堤疑似“豆腐渣”工程。“新華視點(diǎn)”記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),道縣瀟水河畔一段近800米的“濱河路二段防洪堤”建成6年來發(fā)生5次垮塌,部分建造石料類似于“風(fēng)化石”,用手就能捏成碎渣。

防洪堤6年垮5次,多次整改被指“走過場” 

道縣地處湘江上游,境內(nèi)兩大水系瀟水河和濂溪河穿城而過,時常受到洪水侵襲。今年汛期,因?yàn)槌掷m(xù)強(qiáng)降雨,道縣縣城一度發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇,多棟居民樓被洪水圍困。

道縣濱河路二段防洪堤總長近800米,位于瀟水河畔,與鬧市相隔不遠(yuǎn)。近日,記者在現(xiàn)場看到,防洪堤有3處垮塌,最長一處近百米。大量石料、土方和護(hù)堤欄桿滾落江邊,岸上拉起了警戒線,設(shè)有“塌方危險(xiǎn)、禁止靠近”的提示牌。

一位垮塌處附近以船為家的漁民說,最近一次垮塌發(fā)生在5月初的一個深夜,掀起的大浪將小漁船沖到了岸上。有一戶漁民原本住在垮塌處下方水面,幸虧提前轉(zhuǎn)移了,不然會有生命危險(xiǎn)。

綜合附近居民和道縣水利部門的說法,濱河路二段防洪堤主體工程自2010年完工以來總共發(fā)生5次垮塌,其中今年5月就接連發(fā)生兩次。有的堤段經(jīng)修復(fù)后,再度發(fā)生垮塌事故。

根據(jù)記者拿到的有關(guān)文件,這一防洪堤于2008年動工建設(shè),由縣財(cái)政出資,當(dāng)時要求工程質(zhì)量為“優(yōu)”。

早在2011年,道縣老百姓就開始在網(wǎng)上反映“防洪大堤垮塌”的問題。當(dāng)時,道縣縣委辦回復(fù)稱,將組織相關(guān)部門馬上對防洪堤進(jìn)行一次全面仔細(xì)認(rèn)真的排查,拿出隱患整改方案,對存在的隱患一次性整改到位,“確保今后不再發(fā)生質(zhì)量問題,不發(fā)生垮塌事故”。

然而,承諾并未“兌現(xiàn)”,防洪堤此后多次垮塌。住在防洪堤周邊的居民說,防洪堤本應(yīng)是“百年大計(jì)”,結(jié)果一再垮塌,整改重建又“走過場”,一到下雨天,大家“談堤色變”,不敢來河邊。

部分石料手捏成渣,不少石頭間完全看不到砂漿

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),道縣濱河路二段防洪堤多次垮塌,工程質(zhì)量令人質(zhì)疑。

首先是石料質(zhì)量。防洪堤邊上原來有一座數(shù)十米高的石山,建造大堤主要是就地取材,石山如今被夷為平地。一位參與開山取石的當(dāng)?shù)厝讼蛴浾吲e報(bào)稱,其中大約20%的石料類似于“風(fēng)化石”,每噸比市場價(jià)格要低20元。

舉報(bào)人在現(xiàn)場向記者指認(rèn),類似“風(fēng)化石”的石料在大堤外立面和垮塌處橫斷面隨處可以看到。記者隨機(jī)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在一個面積約20平方米的大堤外立面,就有12塊這樣的石頭。這些石料大部分用木棍一戳就碎,有的直接用手可以摳下來一大塊。用手或搓或捏,有的石塊便成為碎渣。

此后,記者又與濱河路二段建設(shè)工程指揮部多位負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場。他們坦言,這種石頭是“炭質(zhì)頁巖”,硬度不夠,存在質(zhì)量隱患,容易影響石頭間粘連,導(dǎo)致整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn),確實(shí)不應(yīng)該進(jìn)入大堤建造環(huán)節(jié)。

其次是施工過程。工程指揮部負(fù)責(zé)人稱,按照設(shè)計(jì)要求,大堤要采取“滿漿滿縫”的砌墻方式,即砌好一層石頭,鋪一層砂漿。在垮塌斷口處,不少石頭間完全看不到砂漿。多名負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場表示,并非所有堤段都做到了“滿漿滿縫”,存在偷工減料行為。

參與防洪堤施工的一位包工頭透露,砂漿中水泥沙子的比例應(yīng)該達(dá)到1比3,但實(shí)際只有1比5。此外,防洪堤靠近外面的部分是“滿漿滿縫”,而其他部位則是采用“干漿”砌法。

2011年,道縣縣委辦的一份材料中也指出,造成垮塌的原因,一是施工質(zhì)量,從現(xiàn)場情況看,個別地方砂漿混凝土施工未達(dá)到質(zhì)量要求;二是填土過快,未完全達(dá)到碾壓要求,土體較松軟,空隙率較大。

在現(xiàn)場,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,除了工程質(zhì)量問題,大堤附近地下排污管建設(shè)多次爆破、排水不暢等因素,也是大堤垮塌的原因。

“不下雨時就誰都不管”,未提供質(zhì)檢和監(jiān)理報(bào)告

據(jù)了解,這段防洪堤是道縣濱河路二段房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的配套工程,整個項(xiàng)目占地約180畝,其中商業(yè)、住宅開發(fā)用地為110畝,開發(fā)商為永州興龍置業(yè)有限公司,防洪堤計(jì)劃投資約800萬元。

根據(jù)道縣政府與興龍置業(yè)公司的協(xié)議,開發(fā)商除了房產(chǎn)開發(fā),還需承擔(dān)濱河路二段道路、風(fēng)光帶、防洪堤及護(hù)欄工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道縣政府根據(jù)工程進(jìn)度,將土地成交價(jià)款分期返還給開發(fā)商。

記者拿到工程指揮部一份2008年的會議紀(jì)要,其中寫明,防洪堤建設(shè)單位為道縣人民政府,責(zé)任單位為道縣水利局,承建單位為永州興龍置業(yè)有限公司。同年,興龍置業(yè)公司將防洪堤工程轉(zhuǎn)交由祁陽縣水利水電建設(shè)工程公司承建。

道縣住建局副局長王先杰介紹說,工程指揮部專門成立了質(zhì)量監(jiān)管小組,并聘請了監(jiān)理公司,對建筑材料、施工過程進(jìn)行監(jiān)管,對部分建筑材料抽樣送檢。

監(jiān)管之下為何仍然出現(xiàn)偷工減料等質(zhì)量問題?道縣官方含糊其辭。此外,記者多次向道縣有關(guān)部門索要,卻沒能見到當(dāng)時的質(zhì)檢和監(jiān)理報(bào)告。

工程指揮部一位負(fù)責(zé)人說,防洪堤建設(shè)過程中,監(jiān)理單位和政府部門一旦發(fā)現(xiàn)問題就會制止,但很難做到全過程監(jiān)督。政府部門多次就質(zhì)量問題通知開發(fā)商整改,開發(fā)商都推托不予理睬。

記者了解到,原計(jì)劃于2009年3月31日竣工防洪堤工程,實(shí)際完工時間為2010年9月。到目前為止,房地產(chǎn)及道路、風(fēng)光帶等開發(fā)建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于預(yù)期,防洪堤工程也尚未驗(yàn)收。

“防洪堤垮塌事故本來不應(yīng)發(fā)生。”一位不愿透露姓名的道縣基層干部表示,大堤一直存在安全隱患,遇到大雨天氣還會受到重視,不下雨時就誰都不管,“問題被拋到九霄云外”。

湖南水利專家張志宏認(rèn)為,城市防洪堤是公共基礎(chǔ)設(shè)施,地方政府作為“業(yè)主”負(fù)有義不容辭的主體責(zé)任,應(yīng)該對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)管。不能因?yàn)轫?xiàng)目交由開發(fā)商建設(shè),或者沒有進(jìn)行驗(yàn)收,就可以監(jiān)管不到位。

責(zé)編 陳星

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