中國(guó)能否推動(dòng)G20機(jī)制革故鼎新?

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◎每經(jīng)記者 李彪

根據(jù)中國(guó)外交部8月24日公布的信息，中國(guó)邀請(qǐng)了東盟主席國(guó)老撾、非盟主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾及哈薩克斯坦、埃及兩個(gè)有代表性的發(fā)展中大國(guó)以及77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)泰國(guó)一同出席G20杭州峰會(huì)。G20杭州峰會(huì)將成為二十國(guó)集團(tuán)歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次。

對(duì)此，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院院長(zhǎng)、二十國(guó)集團(tuán)研究中心執(zhí)行主任牛華勇認(rèn)為，從全球范圍看，本來(lái)也是發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)多于發(fā)達(dá)國(guó)家，多吸收發(fā)展中國(guó)家參與，是其中的應(yīng)有之“義”，而舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中，很多發(fā)展中國(guó)家被剝奪了發(fā)聲的權(quán)力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，最近幾年發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力，包括中國(guó)在內(nèi)的部分發(fā)展中國(guó)家，釋放出了巨大的經(jīng)濟(jì)活力。全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在向更加平衡的方向發(fā)展。

“發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家高企的消費(fèi)是一個(gè)巨大的支撐。這中間其實(shí)是一個(gè)互惠互利的關(guān)系。此外，也還有很多發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有找到最優(yōu)的發(fā)展路徑，需要國(guó)際社會(huì)從資金、技術(shù)、制度的各個(gè)層面予以協(xié)助，他們的參與，也會(huì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要潛力。”牛華勇說(shuō)。

實(shí)際上，參與G20更為重要的是參與世界經(jīng)濟(jì)治理，凝聚更多的力量讓世界經(jīng)濟(jì)擺脫低迷的困境，除了尋求治理“藥方”外，更為重要的是達(dá)成更為廣泛的共識(shí)、得到更高效的落實(shí)。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院世界經(jīng)濟(jì)室副主任陳建奇認(rèn)為，G20是“沒(méi)有牙齒”的機(jī)構(gòu)，相關(guān)的政策落實(shí)也就缺乏懲罰等約束機(jī)制。金融危機(jī)以來(lái)已經(jīng)召開(kāi)了10次峰會(huì)，但峰會(huì)的相關(guān)共識(shí)卻難以得到落實(shí)和推進(jìn)。

以貿(mào)易保護(hù)為例，貿(mào)易保護(hù)措施居高不下是全球貿(mào)易增速放緩的一個(gè)重要原因。反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是G20領(lǐng)導(dǎo)人的歷來(lái)承諾，但在現(xiàn)實(shí)中，一些主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)措施并未停止。

今年6月，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的G20政策定期監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，從2015年10月至今年5月的7個(gè)月內(nèi)，G20經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)了145項(xiàng)保護(hù)主義措施，為2009年以來(lái)最高。

如何推動(dòng)G20機(jī)制創(chuàng)新以保證應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的中國(guó)方案的落實(shí)，成為未來(lái)G20杭州峰會(huì)能否釋放積極影響的重要因素，陳建奇建議，G20的效率提升有賴于構(gòu)建一個(gè)類似常委會(huì)的機(jī)制，該常委會(huì)成員要涵蓋世界最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也應(yīng)適當(dāng)考慮其他系統(tǒng)重要性經(jīng)濟(jì)體，重大事項(xiàng)先在常委會(huì)中討論通過(guò)，然后向其他經(jīng)濟(jì)體征求意見(jiàn)或者進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，由此將有效解決效率提升并且兼顧代表性的問(wèn)題。

中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng)、福建師范大學(xué)教授李閩榕強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)要想走出困局，擺脫金融危機(jī)的陰影，需要制度、管理等方面的創(chuàng)新，世界經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)、政治形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，很難通過(guò)一次會(huì)議一步到位。