國務(wù)院砍掉消費品生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入門檻

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯    

◎每經(jīng)記者 張雯

8月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，增加“中國制造”有效供給滿足消費升級需求。

會議提出，要建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單管理制度，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場準(zhǔn)入限制。會議還強(qiáng)調(diào)，要提高消費品國內(nèi)國外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

會議指出，對食品、家用電器、消費類電子等一般消費品領(lǐng)域，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

具體內(nèi)容包括加快制定一批強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，加快建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，建立消費品質(zhì)量安全懲罰性賠償、銷售者先行賠付、責(zé)任保險等制度，促進(jìn)“中國制造”全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

一般消費品將建新型標(biāo)準(zhǔn)體系

雖然我國消費品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)實現(xiàn)較廣范圍的覆蓋，且國際化程度正不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家相比較，仍存在一定差距。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究數(shù)據(jù)顯示，在我國12個主要消費品領(lǐng)域，有60.2%的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)，19.1%的指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，13.9%的指標(biāo)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，6.8%的指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

上述比對結(jié)果表明，我國消費品標(biāo)準(zhǔn)安全水平雖有較大提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國部分消費品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)仍低于國際水平，特別是在高端消費品標(biāo)準(zhǔn)方面，項目不全、覆蓋面不廣、影響力不強(qiáng)。

以家用電器領(lǐng)域為例，作為全球最大家用電器生產(chǎn)國，我國主導(dǎo)制定的家用電器國際標(biāo)準(zhǔn)只有14項，僅占10.8%，在高端領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)幾乎空白。

對此，常務(wù)會議指出，將對食品、家用電器、消費類電子、裝飾裝修、服裝服飾、化妝品和日用化學(xué)品、婦幼老年及殘疾人用品、文教體育休閑用品等一般消費品領(lǐng)域，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

“從我接觸到的一些創(chuàng)新創(chuàng)意制造業(yè)企業(yè)來看，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)尚存在空白。”知名創(chuàng)投咨詢顧問史伊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“就以前不久比較火的網(wǎng)購爆款‘氣象瓶’為例，一是仿冒者眾多，作坊式生產(chǎn)；二是這樣的爆款來也匆匆去也匆匆，產(chǎn)品的市場壽命往往并不長，還未來得及確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，它可能就已經(jīng)不再火爆，而要建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相對而言政府主管部門投入成本較高，所以實際上對于當(dāng)前新消費而言，確定一個既能體現(xiàn)消費潮流、又能精準(zhǔn)定位消費者本身利益、且能實現(xiàn)動態(tài)化的監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，就顯得尤為重要。”

大中型企業(yè)將設(shè)首席質(zhì)量官

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家田大瑜看來，此次國務(wù)院常務(wù)會議最大的亮點，在于通過需求端的升級倒逼供給端升級，尤其是突出了裝備制造業(yè)這樣的大國重器產(chǎn)業(yè)。

中國物流信息中心近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月至7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的物流需求增長持續(xù)加快，7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)同比增長12.2%和10.7%，增速比6月份加快0.6個和1.9個百分點，高于整個工業(yè)6.2個和4.7個百分點，連續(xù)3個月增長加快。從數(shù)據(jù)上看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的增長呈現(xiàn)出加快態(tài)勢。

“現(xiàn)在之所以要進(jìn)行供給側(cè)改革，一個是因為大量產(chǎn)品質(zhì)量有差距，連電飯煲、馬桶蓋都要到國外去買；另一個是技術(shù)含量不夠高，真正的高精尖設(shè)備還是無法徹底擺脫國外的控制。”田大瑜說，“久而久之，我們實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力可能會越來越差，最后只能靠房地產(chǎn)來拉動經(jīng)濟(jì)。這次國務(wù)院的文件非常有針對性，核心就在‘倒逼’二字，而且也清楚地告訴全社會，中國經(jīng)濟(jì)還是要在制造業(yè)這樣的實體經(jīng)濟(jì)上下功夫。”

值得注意的是，會議還提出，將鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度。

“此前企業(yè)沒有設(shè)立首席質(zhì)量官的時候，質(zhì)量監(jiān)管除了企業(yè)自身生產(chǎn)要滿足標(biāo)準(zhǔn)之外，更多的監(jiān)督是由外部進(jìn)行。”田大瑜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在通過設(shè)立專門的首席質(zhì)量官，等于企業(yè)多了一道自身內(nèi)控的閥門，可以極大地提升企業(yè)內(nèi)控水平，改變很多企業(yè)在質(zhì)量方面多頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)問題、引起公眾關(guān)注的時候，這個首席質(zhì)量官是要站出來擔(dān)責(zé)的。”