主管部門稱將調(diào)整補(bǔ)貼政策 新能源“后補(bǔ)貼時(shí)代”需技術(shù)突圍

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 趙成    

◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 趙成

“我希望中國(guó)企業(yè)不要被去年電動(dòng)汽車市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)所誤導(dǎo)，那是在強(qiáng)政策激勵(lì)下的增長(zhǎng)，是不可持續(xù)的。”8月21日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰在2016中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上表示。

根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，2015年，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)34.04萬(wàn)輛，銷量33.1萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。

與此同時(shí)，對(duì)于我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在會(huì)議上表示，“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展新階段，補(bǔ)貼政策需調(diào)整、跟進(jìn)。未來(lái)，補(bǔ)貼政策將提高技術(shù)門檻，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管體系，并建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制。”

事實(shí)上，近年來(lái)新能源汽車產(chǎn)銷量急速增長(zhǎng)，大規(guī)模補(bǔ)貼難以為繼，而新能源汽車企業(yè)也出現(xiàn)了過(guò)于依賴補(bǔ)貼甚至“騙補(bǔ)”的現(xiàn)象。

在此背景下，本月初，國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），擬用碳配額交易替代現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策。

對(duì)此，陳清泰表示，“政府補(bǔ)貼政策進(jìn)入‘退坡’通道，電動(dòng)汽車性價(jià)比提高的進(jìn)程，能否跟上政策退坡的進(jìn)程，并在退坡的周期逐漸走上依托市場(chǎng)自行發(fā)展的道路，已成為中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵。”

碳配額管理不應(yīng)照搬照抄

據(jù)了解，《辦法》借鑒了美國(guó)加州零排放汽車（ZEV）法案，并將于2017年開始試行，2018年正式實(shí)施，目前《辦法》尚處在征求意見階段。

“碳配額”是指二氧化碳減排配額，是汽車企業(yè)生產(chǎn)（不含出口）和進(jìn)口的新能源汽車在使用過(guò)程中，與燃油汽車相比減少的二氧化碳排放量。碳配額管理辦法的核心是對(duì)汽車企業(yè)設(shè)定新能源汽車與燃油汽車年度產(chǎn)銷量的比例要求，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額總量。

“美國(guó)加州的積分制規(guī)定，企業(yè)在加州銷售的汽車中必須有一定比例的零排放和部分零排放車，而且比例逐年俱增，積分不足的要罰。這個(gè)效果很好。”中國(guó)工程院院士楊裕生表示，“但是加州的積分制度仍有局限。以某個(gè)地區(qū)銷售的車為基數(shù)，并不能反映企業(yè)在全國(guó)銷售燃油車總量所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，中國(guó)不能以哪一個(gè)省為單位來(lái)進(jìn)行。”

事實(shí)上，加州的發(fā)電排放二氧化碳很少，其發(fā)電所消耗的能源可算作清潔能源。

“純電動(dòng)汽車消耗的電量同樣會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的排放，而耗電量大的車，其二氧化碳排放量也隨之加大，對(duì)此，我們?cè)诎l(fā)展電動(dòng)車的時(shí)候，只注意到節(jié)油的問題，在觀念上并沒有重視碳排放的問題。”楊裕生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

今年初，一位特斯拉Model S車主被新加坡陸路交通管理局（LTA）開出了約合人民幣70870元的罰金。究其原因是該車每公里要消耗444千瓦時(shí)電量，被認(rèn)為使用太多電量而成為“污染源”。

然而，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《辦法》正式出臺(tái)后將有助于防范企業(yè)“騙補(bǔ)”，并可以通過(guò)市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新才是企業(yè)出路

我國(guó)已將電動(dòng)汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)給予強(qiáng)力補(bǔ)貼。而在政府大力扶持下，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，無(wú)論是產(chǎn)量還是市場(chǎng)規(guī)模，早已達(dá)到世界第一。

據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)21.5萬(wàn)輛，銷售20.7萬(wàn)輛，比去年同期分別增長(zhǎng)119.8%和122.8%。

盡管如此，新能源汽車與燃油汽車相比，仍存在成本高、可選擇車型少以及使用不便等問題，難以與傳統(tǒng)燃油汽車進(jìn)行正面競(jìng)爭(zhēng)。“有些企業(yè)一門心思追逐增長(zhǎng)，把企業(yè)的有效資源全部聚集到產(chǎn)能擴(kuò)張上，放松或忽略了創(chuàng)新和研發(fā)，如果某些重要核心技術(shù)沒有進(jìn)一步突破，電動(dòng)汽車也就始終存在半途而廢的可能。企業(yè)必須審慎預(yù)估政策退坡后與燃油車抗衡的情景，理性地配置研發(fā)和產(chǎn)能擴(kuò)建投入。”陳清泰表示。

當(dāng)前，我國(guó)已是全球最大的汽車市場(chǎng)，同時(shí)電動(dòng)汽車正在向成長(zhǎng)期過(guò)渡，這都為電動(dòng)汽車行業(yè)建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培育自主品牌提供了難得的歷史機(jī)遇，而能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)窗口，成為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車的關(guān)鍵所在。

對(duì)此，北京新能源汽車股份有限公司副總經(jīng)理張勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)講，首先是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)、核心資源。在豐富產(chǎn)品線的同時(shí)，不斷優(yōu)化成本管理，在國(guó)家補(bǔ)貼退坡之后，將整車成本降低到消費(fèi)者能夠接受的程度。”

“對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)能力的擴(kuò)張相對(duì)容易，而核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成則十分艱難。企業(yè)不能再走技術(shù)空心化的道路了，因?yàn)槟浅淦淞恐皇且粋€(gè)‘泥足巨人’。”陳清泰進(jìn)一步表示。