國辦發(fā)文嚴控石化過剩行業(yè)新增產(chǎn)能

　　國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》，部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作。意見明確，嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，研究制定產(chǎn)能置換方案，這意味著我國石化產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能工作已逐漸提上日程。

一方面?zhèn)鹘y(tǒng)石化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，一方面資源類產(chǎn)品和高端石油化工產(chǎn)品短缺突出。當前，我國石油和化學行業(yè)面臨嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾，轉(zhuǎn)型升級壓力巨大。

“石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要圍繞兩個關(guān)鍵詞，一個是穩(wěn)，一個是調(diào)?！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任祝昉說，調(diào)是要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局；穩(wěn)是改變過去沖動式投資模式，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動形成石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體系?！巴ㄟ^調(diào)，實現(xiàn)長遠的穩(wěn)。”

當前我國傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品總產(chǎn)能明顯超過國內(nèi)市場需求，資源環(huán)境制約日益突出；與此同時，行業(yè)進出口卻整體處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國煉油行業(yè)原油加工能力約為7.5億噸，但每年實際原油加工量只有5億多噸，煉油產(chǎn)能過剩矛盾突出，而煉廠平均規(guī)模尚不及世界平均水平一半。與此同時，國內(nèi)年生產(chǎn)原油約2億噸，加工原油大量依靠進口。

化工行業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩更為突出。“出口主要是基礎化學原料等傳統(tǒng)產(chǎn)品，而進口則是精細化學品、合成材料等中高端產(chǎn)品，行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級非常迫切?！弊P說，意見明確了努力化解過剩產(chǎn)能、統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進安全綠色發(fā)展、健全完善創(chuàng)新體系、推動企業(yè)兼并重組、加強國際產(chǎn)能合作七個方面的重點任務，以及相應的原則和方向。

根據(jù)意見，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產(chǎn)能退出。落實財稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機制障礙，為企業(yè)兼并重組營造公平的市場環(huán)境。

“更多采用市場化手段推進過剩產(chǎn)能退出、企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！弊P說，進一步破除市場準入門檻，引入更多民營資本，形成競爭更加充分的市場格局。

據(jù)新華社