工信部出臺(tái)規(guī)劃 促中小企業(yè)年均吸納新增就業(yè)800萬人

每經(jīng)記者馮彪 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮下，中小微企業(yè)已然成為催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場和新模式以及吸納就業(yè)的主力大軍之一。 7月5日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》（以下簡稱規(guī)劃），再次為中小企業(yè)發(fā)展指明方向。 規(guī)劃顯示，2015年末，全國工商登記中小企業(yè)超過2000萬家，個(gè)體工商戶超過5400萬戶。中小企業(yè)提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為就業(yè)的主渠道。 中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部主任郝玉峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“2015年底，我國每千人企業(yè)戶數(shù)約為16.8家，而美國已達(dá)到約80家。我國千人企業(yè)數(shù)大約僅為美國的五分之一。這也意味著，未來幾年我國中小企業(yè)數(shù)量增加空間還很大?！? 規(guī)劃提出了未來5年中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，具體包括：中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，年均吸納新增就業(yè)800萬人左右，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步得到發(fā)揮；創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，培育一批可持續(xù)發(fā)展的“專精特新”中小企業(yè)；企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升，完成不少于5000名中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才、250萬經(jīng)營管理人員培訓(xùn)；扶持和培育300個(gè)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等。 值得注意的是，規(guī)劃也認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，中小企業(yè)依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位，招工難、用工貴以及融資難融資貴等問題仍有待進(jìn)一步緩解。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年6月份，浦發(fā)銀行聯(lián)合新華社共同發(fā)布2016年一季度長三角小微企業(yè)景氣指數(shù)，該期指數(shù)為96.95，低于景氣臨界值3.05，處于“微弱不景氣”區(qū)間。 在郝玉峰看來，中小企業(yè)特別是初創(chuàng)期的中小微企業(yè)最大發(fā)展瓶頸就在于融資。他說：“從目前國內(nèi)的擔(dān)保體系來看，利率傳導(dǎo)機(jī)制、無形資產(chǎn)抵押尚不完善等都制約銀行向中小企業(yè)貸款。” 除了向銀行貸款不暢，投資基金在促進(jìn)中小企業(yè)或企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展上也有難點(diǎn)。在今年夏季達(dá)沃斯論壇期間，小米科技創(chuàng)始人雷軍曾表示，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得的投資資金很多，但是投資資金主要投在PE環(huán)節(jié)，真正投在早期的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)階段的錢還是非常少。“因?yàn)橥犊萍计髽I(yè)，一個(gè)企業(yè)平均做下來都得十年、十五年時(shí)間，哪怕快的也得六、七年。但是做PE簡單，大家只要賭這個(gè)公司能不能上市，一上市就能掙錢五倍、十倍。所以這個(gè)錢很難流通到早期的風(fēng)險(xiǎn)投資?！? 規(guī)劃提出，將加大對種子期、初創(chuàng)期成長型小微企業(yè)支持力度，培育壯大新生小微企業(yè)群體。支持一批潛力大、成長性好，積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的中小企業(yè)，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展。 針對中小企業(yè)發(fā)展中長期存在的融資難問題，規(guī)劃提出，支持民間資本發(fā)起設(shè)立銀行等金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)及普惠金融，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立各類中小企業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資支持；以及推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。 另外，規(guī)劃也提出，未來五年將開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和“專精特新”中小企業(yè)培育工程等，提升中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，鼓勵(lì)中小企業(yè)精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展。