稅總官員：企業(yè)重組中納稅人需防稅收風(fēng)險(xiǎn)

每經(jīng)編輯 胡健    

每經(jīng)記者 胡健

在供給側(cè)改革以及中國資本出海的大背景下，企業(yè)并購重組將掀起熱潮，而涉稅事項(xiàng)則是繞不開的話題。

在7月2日中稅網(wǎng)舉辦的“第三屆稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控高峰論壇”上，國稅總局的幾位官員也表達(dá)了相應(yīng)的觀點(diǎn)。

國家稅務(wù)總局大企業(yè)司副司長楊峰表示，對重組來說，稅收政策的確定性可能更重要。“（有的）納稅人不是有意違法，因?yàn)閷Χ愂照卟涣私?，或者有時(shí)候稅收政策規(guī)定當(dāng)中有邊邊角角的地方，可能有擦邊球的地方，納稅服務(wù)更多的應(yīng)該是把政策宣傳得更到位。”他說，對納稅人來說，要防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了把政策確定完之后，也需要評估、分析甚至稽查等等，幫助企業(yè)減少風(fēng)險(xiǎn)、提高遵從度、滿意度。

稅總一位官員介紹說，企業(yè)重組的過程之中，由于某些細(xì)節(jié)處理不好，也會(huì)使企業(yè)重組不順暢，每一筆新納稅業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，一定要考慮帶來的諸多稅與非稅的影響。

這位官員稱，企業(yè)的重組涉及的環(huán)節(jié)很多，稅收在企業(yè)重組當(dāng)中起到配套作用，在設(shè)計(jì)架構(gòu)和重組路徑時(shí)候，稅收要做好服務(wù)，每一筆交易究竟應(yīng)該是應(yīng)稅還是免稅，需要做到位。“不能腦袋一熱就免稅，有時(shí)候免稅并不一定合適，究竟該征稅還是該免稅，要根據(jù)企業(yè)的情況處理。”

中稅協(xié)副會(huì)長兼秘書長李林軍也告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，企業(yè)在并購重組當(dāng)中如果形式、內(nèi)容、資產(chǎn)、負(fù)債等方面情況不一樣，還會(huì)有很多特殊的情況，不僅涉及企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，恐怕還涉及增值稅，甚至原來的營業(yè)稅及契稅、印花稅和附加稅，涉稅風(fēng)險(xiǎn)是很多的。

此外，國家稅務(wù)總局國際司副司長王更生也表示，從國際稅收角度上來說，企業(yè)的重組，特別是到國外重組，對他們進(jìn)行稅收服務(wù)是國際稅收“一帶一路”服務(wù)的主要內(nèi)容。

據(jù)他介紹，“一帶一路”沿線大部分都是發(fā)展中國家，除了稅收法制的因素之外，還要遵從稅務(wù)部門的稅收法律，這也是很大的問題。“在稅收管理過程中間，稅務(wù)部門在執(zhí)法方面可能不一定很嚴(yán)格和規(guī)范。”

王更生表示，我們跟對方主管當(dāng)局之間的磋商，不僅僅是基于協(xié)議項(xiàng)下重復(fù)征稅、稅收歧視待遇、稅收優(yōu)惠沒有享受到等等，其實(shí)關(guān)于稅收征收管理過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)納入到國際稅收管理和服務(wù)的內(nèi)容。