西安金融商務(wù)區(qū)優(yōu)勢凸顯 浐灞生態(tài)區(qū)謀區(qū)域離岸金融中心

　　提起離岸金融，眾所熟悉的是倫敦、新加坡、香港等城市，但隨著蓄勢已久的西安開始探索發(fā)展，離岸金融中心陣營或?qū)⒃偬硪怀恰?/p>

陜西是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，居于向西開放的前沿位置。隨著陜西與中亞、西亞等國家的合作加深，在西安打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性金融中心以及離岸金融中心，已被提上日程。

為更好地發(fā)揮在“一帶一路”中的承接作用，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為更多外來企業(yè)提供金融服務(wù)，陜西省和西安市正在重點(diǎn)建設(shè)西安金融商務(wù)區(qū)，著力建設(shè)這一西安區(qū)域性金融中心的重要載體。而西安探索離岸金融中心建設(shè)，則可開拓離岸金融業(yè)務(wù)，可以為西安乃至陜西企業(yè)走出去提供融資服務(wù)和金融服務(wù)。

事實(shí)上，西安金融商務(wù)區(qū)已具備的諸多優(yōu)勢，也為其發(fā)展離岸金融中心增添了籌碼。對此,西安市金融辦副主任張群力表示，西安金融商務(wù)區(qū)成為首批國家服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)聚集區(qū)，在探索發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)方面，具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、稅收優(yōu)勢、主體優(yōu)勢和資金優(yōu)勢。

浐灞劍指離岸金融中心

西安金融商務(wù)區(qū)位于浐灞生態(tài)區(qū)核心區(qū)，東臨灞河、西接浐水，與西安世博園隔灞河相望，總規(guī)劃面積14.56平方公里。

從最初的浐灞金融商務(wù)區(qū)到如今打造離岸金融功能區(qū)，八年間，西安金融商務(wù)區(qū)得到快速發(fā)展。作為西安區(qū)域金融中心建設(shè)的重要載體，西安金融商務(wù)區(qū)的發(fā)展得到陜西省和西安市的大力支持。

隨著陜西省和西安市各項(xiàng)政策接踵而來，西安金融商務(wù)區(qū)的規(guī)格亦逐步提升。2008年，陜西省政府提出建立浐灞金融商務(wù)區(qū)，構(gòu)建西部重要金融中心；2010年，西安市政府出臺支持西安金融商務(wù)區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見；2014年，西安金融商務(wù)區(qū)被確定為省級開發(fā)區(qū)。

西安明確被賦予發(fā)展離岸金融的使命，是在去年底。2015年12月，陜西省政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》提出，西安金融商務(wù)區(qū)積極發(fā)展離岸金融，打造國內(nèi)重要的離岸金融功能區(qū)。

事實(shí)上,經(jīng)過幾年蓄勢,西安金融商務(wù)區(qū)已取得驕人成績。據(jù)西安浐灞生態(tài)區(qū)黨工委書記楊六齊介紹，截至目前，西安金融商務(wù)區(qū)累計(jì)簽約入?yún)^(qū)各類金融機(jī)構(gòu)及商務(wù)配套項(xiàng)目60多家，這些項(xiàng)目涵蓋金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)總部、后臺、金融要素市場等方面。

在已取得上述成就基礎(chǔ)上，西安金融商務(wù)區(qū)并未止步。西安金融商務(wù)區(qū)還將繼續(xù)正在不斷探索金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動金融業(yè)務(wù)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。

按照西安浐灞生態(tài)區(qū)的規(guī)劃，浐灞生態(tài)區(qū)將現(xiàn)代金融金融作為重點(diǎn)推進(jìn)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，列入浐灞生態(tài)區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系，其中對金融商務(wù)區(qū)的推進(jìn)亦是率先進(jìn)行?！笆濉逼陂g，西安金融商務(wù)區(qū)將以國開行、寶能金融城等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，發(fā)展新興金融和綠色金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)建全國綠色金融試驗(yàn)區(qū)。

同時(shí)，西安金融商務(wù)區(qū)還將加強(qiáng)與歐亞各國及絲路沿線國家，國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)，以及國內(nèi)民間中小型金融機(jī)構(gòu)的交流與合作。發(fā)揮金融服務(wù)功能，構(gòu)建消費(fèi)金融公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金、資金交易和票據(jù)中心、銀行卡中心、互聯(lián)網(wǎng)金融等多層次新興金融業(yè)態(tài)。

按照浐灞生態(tài)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，到2020年，西安金融商務(wù)區(qū)園區(qū)總投資約達(dá)200億元，擬引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)100家左右，現(xiàn)代服務(wù)外包企業(yè)100家左右，商務(wù)機(jī)構(gòu)1000家左右。其中的重點(diǎn)項(xiàng)目包括深圳寶能集團(tuán)金融城項(xiàng)目、陜煤金融中心項(xiàng)目、長安銀行后臺項(xiàng)目、西部證券項(xiàng)目等。

發(fā)展離岸金融優(yōu)勢凸顯

隨著“一帶一路”的發(fā)展，西安金融商務(wù)區(qū)再次迎來新的機(jī)遇。此次，西安金融商務(wù)區(qū)將探索建立離岸金融中心。

目前，陜西省及西安市已為西安金融商務(wù)區(qū)明確了新的使命和目標(biāo)，要將西安金融商務(wù)區(qū)打造成國內(nèi)重要的離岸金融功能區(qū)。

在當(dāng)?shù)馗鹘缛耸亢拖嚓P(guān)專家看來，西安金融商務(wù)區(qū)發(fā)展離岸金融中心，有諸多驅(qū)動因素與獨(dú)特優(yōu)勢。

國家外匯管理局陜西分局國際收支處處長章紅表示，陜西省是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，居于向西開放的前沿位置，與中亞、西亞、南亞等各國貿(mào)易的歷史淵遠(yuǎn)流長，有條件也有基礎(chǔ)在西安打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性金融中心。

他表示，近年來陜西省與國家“一帶一路”投資增長迅速，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，陜西省對中亞國家境外投資大幅增加。陜西與中亞國家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到100多項(xiàng)，陜西企業(yè)已在中亞建立七家工廠。其中，陜煤集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦石油煉化廠，成為該國最大的投資項(xiàng)目。

西安市金融辦副主任張群力亦表示，隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施，西安作為世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊的起點(diǎn)城市，承東啟西，向西開放的地域優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

“無論從國家戰(zhàn)略實(shí)施到絲綢之路貿(mào)易區(qū)建設(shè)，還是從金融服務(wù)深化到金融資源配置功能的提升，都要求西安加快發(fā)展離岸金融業(yè)。西安金融商務(wù)區(qū)具備開展離岸金融的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、主體優(yōu)勢和政策優(yōu)勢?！?/p>

他介紹，2015年西安市實(shí)現(xiàn)金融增加值達(dá)到643.88億元，同比增長16.6%，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，對拉動經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)達(dá)到1.7個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重從2010年的7%躍升到11.1%。西安金融業(yè)的快速發(fā)展也為發(fā)展離岸金融提供了基礎(chǔ)。

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任、三秦金融研究中心主任王滿倉亦認(rèn)為，西安市經(jīng)濟(jì)與金融市場對發(fā)展離岸金融也存在需求。

事實(shí)上，2015年西安共有境內(nèi)外上市110多家，其中境內(nèi)上市32家，新三板掛牌56家，發(fā)債規(guī)模達(dá)到1983.4億元。截至2015年，在華24家外資銀行已經(jīng)有四家在西安設(shè)立分行。

王滿倉表示，陜西及西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要企業(yè)“走出去”，需要尋求與國際對接?！敖鹑跈C(jī)構(gòu)體系也在逐步完善，位于西安的證券公司、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等，也為我們發(fā)展離岸金融提供了機(jī)構(gòu)支持?！?/p>

可爭取相關(guān)優(yōu)惠政策

隨著經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展，西安發(fā)展離岸金融的需求提上日程。如今，陜西以及西安正在探索這一新的領(lǐng)域。

“陜西將通過發(fā)展貿(mào)易金融結(jié)算和各類非貿(mào)易結(jié)算爭取國家外匯試點(diǎn)等措施，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)。以此推動陜西省銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)與中亞各國合作共同發(fā)展?！标兾魇〗鹑谵k副主任李忠民稱。

他表示，陜西將依托建設(shè)離岸金融功能區(qū)來整合資源，為陜西本土企業(yè)提供進(jìn)出口信貸融資，境外發(fā)債，跨境投資和并購融資等一攬子金融服務(wù)。以此助推陜西離岸金融功能區(qū)的發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和企業(yè)的雙贏。

張群力亦表示，西安將抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和打造內(nèi)陸改革開放新高地的重要機(jī)遇，發(fā)展國際物流和貿(mào)易金融結(jié)算，實(shí)現(xiàn)金融資本的聚集，最終形成服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要離岸金融市場，乃至離岸金融中心。

除上述省市金融部門外，多名專家以及金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人亦各抒己見。

“西安可以依托三星、美光、華為等信息產(chǎn)業(yè)巨頭，設(shè)立全球結(jié)算中心，大力發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。也可以以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國經(jīng)濟(jì)合作為依托，大力發(fā)展跨境人民幣結(jié)算?！蓖鯘M倉表示，西安還可以國際港務(wù)區(qū)物流和貿(mào)易依托，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)支付結(jié)算，積極建立內(nèi)陸型離岸金融結(jié)算中心。

在中國銀行陜西省分行貿(mào)易金融部高級經(jīng)理宮梅琴看來，建設(shè)離岸金融結(jié)算中心，需要培育本地區(qū)各類適合自貿(mào)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展企業(yè)，包括鼓勵“走出去”，鼓勵境內(nèi)企業(yè)境外上市，鼓勵中小貿(mào)易公司設(shè)立境外平臺，支持企業(yè)海內(nèi)外一體化發(fā)展等。

“同時(shí)，還需要稅收優(yōu)惠政策?！彼硎荆Y(jié)合西安內(nèi)陸港建設(shè)，尋找發(fā)展與境外大宗商品交易商合作機(jī)會，爭取成為境外大宗商品交易所、大宗商品交易內(nèi)陸集散中心和交割場所。

值得一提的是，內(nèi)陸口岸建設(shè)，綜合保稅區(qū)設(shè)立以及跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，跨國企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣、外匯資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)試點(diǎn)等政策，也均為陜西發(fā)展離岸金融奠定了有利基礎(chǔ)。