強化消費品監(jiān)管 國務(wù)院將推懲罰性巨額賠償制度

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

◎每經(jīng)記者 馮彪

假冒偽劣、質(zhì)量不佳的消費品曾讓“中國制造”蒙羞，更影響消費者體驗和健康。如今，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)或?qū)⒂瓉硪挥?ldquo;猛拳”。

5月11日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進消費品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，更好滿足群眾消費升級需求。

值得注意的是，除提出推進“品質(zhì)革命”外，此次常務(wù)會議要求強化監(jiān)管，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫取?/p>

中國政法大學(xué)趙旭東教授告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“與補償性賠償不同，懲罰性巨額賠償是針對有重大影響或主觀故意的行為，要求行為人賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額，目的是起到警示作用，防止再犯。”

推進消費品“品質(zhì)革命”

消費在我國經(jīng)濟發(fā)展和居民生活中的作用日益重要。5月11日的國務(wù)院常務(wù)會議認為，消費是最終需求。促進消費品工業(yè)升級，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，是推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

為促進消費轉(zhuǎn)型升級，今年4月26日，國家發(fā)改委、工信部等24個部門曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進消費帶動轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》。該《通知》圍繞地產(chǎn)、汽車、新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等主攻方向，出臺實施“十大擴消費行動”。

對此，阿里研究院院長高紅兵告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，人口、社會和科技發(fā)展等因素將在未來五年為中國帶來2.3萬億美元的消費增量。

但是，消費產(chǎn)品品牌知名度不高、品質(zhì)不佳一直是國產(chǎn)品牌的軟肋。甚至我國馬桶蓋、圓珠筆、菜刀等日常生活必需品都顯得“技不如人”。

此次常務(wù)會議要求，各級政府要著力完善政策，充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

具體來說，國務(wù)院常務(wù)會議提及，一是完善市場準入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費，嚴格安全、環(huán)保、能耗等條件，支持企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進大眾消費品創(chuàng)新和有效供給。

二是培育和弘揚精益求精的工匠精神，立足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”。

另外，此次會議還提出，推進國內(nèi)消費品與國際標準對標，推行產(chǎn)品認證和第三方質(zhì)量檢驗檢測，嚴格實施缺陷產(chǎn)品召回制度。

將建懲罰性巨額賠償制度

值得注意的是，在強化監(jiān)管，嚴打假冒偽劣方面，此次常務(wù)會議要求全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫龋乐沽訋膨?qū)逐良幣。

記者注意到，中國《消費者權(quán)益保護法》第55條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的3倍。

趙旭東對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“賠償責任在消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律條文中都有涉及，從法律實踐看，有些處罰措施的震懾性不夠，有時候?qū)`法企業(yè)來說也僅是‘隔靴搔癢’。”

記者注意到，據(jù)新華網(wǎng)報道，美國當?shù)貢r間5月2日，作為世界上規(guī)模最大的消費者護理產(chǎn)品公司之一強生公司，被判向一名長期使用該公司爽身粉的女性賠償5500萬美元。而在今年2月，強生已被判需向一位因使用含滑石粉的衛(wèi)生用品而患癌死亡的女受害者家庭賠償7200萬美元。

在趙旭東看來，這種賠償金額遠超商品本身價格的賠償就屬于具有懲罰性的巨額賠償，目的是起到示范警示作用。

“以前懲罰性條款多用在行政責任中，在民事責任中多為補償性賠償，懲罰性條款較少。對于部分依靠假冒偽劣產(chǎn)品獲益的企業(yè)來說，可能補償性的賠償還沒有其違法獲益多。”趙旭東說。

對于哪些違法行為可能適用懲罰性賠償，張旭東對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“一般來看，會根據(jù)行為是否屬于主觀故意、主觀惡意，以及行為涉及的影響面來判斷。”