溫州物價局調(diào)查“天價服務(wù)費”機場收費有兩套標準？

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 實習生 張韻     

◎每經(jīng)記者 徐杰 實習生 張韻

繼青島天價蝦、哈爾濱天價魚、莆田天價醫(yī)療外，市場上又出現(xiàn)一款天價產(chǎn)品——“天價服務(wù)”費，這次的收費方是溫州機場。

5月10日，《每日經(jīng)濟新聞》獨家報道了《300米收398元服務(wù)費 溫州機場子公司年盈利超千萬》，在市場上產(chǎn)生了較大影響。當天，由于溫州機場“天價擺渡車”事件持續(xù)發(fā)酵，引起相關(guān)部門的重視，溫州物價局趕赴溫州機場進行調(diào)查。

5月10日下午，溫州市發(fā)改委主任、物價局局長方勇軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者證實，物價局已對溫州機場進行調(diào)查了解，主要內(nèi)容包括是否明碼標價以及存在價格欺詐。據(jù)了解，隨后溫州物價局還聯(lián)系了涉事旅客，從兩方面對事件進行全面調(diào)查。

溫州物價局展開調(diào)查

“目前仍沒有收到溫州物價局的調(diào)查結(jié)論，應(yīng)該是規(guī)范的流程需要一定的時間?！?月11日下午，溫州機場相關(guān)負責人在電話中向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

上述溫州機場負責人進一步回應(yīng)稱，機場沒有過錯。原因有四：第一，該經(jīng)營項目不是政府定價目錄范圍之內(nèi)的，他們的定價標準是根據(jù)浙江省發(fā)布的物品定價目錄作為收費依據(jù)；第二，398元貴賓服務(wù)根據(jù)市場指導(dǎo)價而定，做到了明碼標價、公開公示；第三，旅客在登上貴賓車前，機場工作人員已經(jīng)告知了收費情況并開具發(fā)票，雙方?jīng)]有發(fā)生任何爭議；第四，398元并非擺渡車的價格，而是整項貴賓服務(wù)的價格，服務(wù)項目還包括貴賓休息室、幫助旅客提取行李、免費機場停車位等，“旅客因為時間緊沒有享受相關(guān)的服務(wù)是旅客自身的問題?！?/p>

不過，被收取“天價服務(wù)費”的當事人公司相關(guān)負責人則向記者表示，當時他提出過異議，并要求提供相關(guān)證件，并不愿意接受，但機場工作人說他們一直都是這樣收取的，至于發(fā)票，并不代表旅客已經(jīng)接受，相反是他們?yōu)榱肆糇髯C據(jù)才向機場索要的。

5月11日，記者登錄溫州機場官方網(wǎng)站，在“信息公開”子菜單的“收費項目”中查閱到，收費項目包括行李寄存收費標準、行李打包收費、機場大巴票價、停車場收費、貨站收費項目，但并沒有出現(xiàn)上述“服務(wù)費”。

就此，方勇軍向記者確認，5月10日上午，溫州物價局對溫州機場進行調(diào)查。“價格管理部門的職責只是在價格信息不對稱情況下維護消費者利益，打擊欺詐買賣的行為，以及對行業(yè)壟斷價格進行監(jiān)管，如果是單一選擇的、壟斷的、單口價，就是不符合規(guī)定的?！?/p>

5月11日，記者再次聯(lián)系方勇軍，他表示目前在出差，調(diào)查結(jié)論公布的時間還不明，需要回去之后問一下，至于其他情況，他未予正面回應(yīng)。

涉事旅客方面，該公司相關(guān)負責人透露，5月11日上午，溫州物價局已經(jīng)聯(lián)系上他們，并希望當面了解相應(yīng)情況。

兩套收費標準？

值得注意是，按照上述溫州機場負責人解釋，該經(jīng)營項目不是政府定價目錄范圍之內(nèi)的，他們定價標準是根據(jù)浙江省發(fā)布的物品定價目錄作為收費依據(jù)。不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，作為行業(yè)監(jiān)管部門民航系統(tǒng)也有其標準。

根據(jù)國家民用航空局、國家發(fā)展和改革委員2010年8月5日聯(lián)合頒布的《關(guān)于印發(fā)通用航空民用機場收費標準的通知》（民航發(fā)［2010］85號）規(guī)定，民用機場的客橋費、旅客服務(wù)費等航空服務(wù)業(yè)務(wù)收費項目，以及頭等艙相關(guān)收費等航空性延伸服務(wù)業(yè)務(wù)重要收費項目由中國民航局會同國家發(fā)改委確定和調(diào)整，同時，客橋費、旅客服務(wù)費等按照《關(guān)于印發(fā)民用機場收費改革實施方案的通知》（民航發(fā)［2007］159號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上述民航發(fā)［2010］85號文件公布《航空性業(yè)務(wù)收費項目的收費標準基準價目錄》顯示，一類1級機場旅客服務(wù)費34元/人，一類2級機場40元/人，二、三類機場42元/人，另外，地面運輸服務(wù)中的“旅客擺渡車”55元/次，“航空服務(wù)業(yè)務(wù)收費項目的收費標準基準價一般不作上浮，下浮幅度由機場管理機構(gòu)根據(jù)其提供設(shè)施和服務(wù)水平的差異程度與用戶協(xié)商確定?！痹撐募绱嗣鞔_表示。

具體而言，溫州機場收取服務(wù)費該參照哪個標準？“是否要統(tǒng)一市場內(nèi)的定價，是行業(yè)管理部門需要去關(guān)注和探討的問題?！狈接萝娬J為。

中國航空法律服務(wù)中心首席專家、藍鵬律師事務(wù)所律師張起淮向記者表示：“兩個文件以哪個為準都沒有問題。但此事件中，第一，機場的收費實質(zhì)沒有經(jīng)過明碼標價，機場是按照國家發(fā)改委文件還是地方政府文件作為定價標準必須有明確公示；第二，按市場指導(dǎo)價收取的服務(wù)費用必須經(jīng)過聽證、調(diào)查程序；第三，《消費者權(quán)益保護法》中消費者擁有被告知權(quán)，經(jīng)濟艙旅客乘上貴賓車，機場方面不但沒有禁止反而按此行為收取費用，毫無依據(jù)，又如何保障貴賓乘客的利益？所謂的協(xié)商處理、經(jīng)營者開具發(fā)票實際上是非常隨便的行為。因此屬于純粹的亂收費?！?/p>

最賺錢的子公司

實際上，一張紙被收取10元、一碗牛肉面78元、500毫升“恒大冰泉”飲用水賣10元、500毫升的“5100”礦泉水售價20元、一份“大王御品番茄牛肉面”的價格為34元……機場高價收費的事件不斷進入公眾視野，引發(fā)爭議。

就在去年，浙江省消保委聯(lián)合杭寧溫三地對當?shù)氐臋C場價格信息進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了“商品物價公式制度形同擺設(shè)、日常食品價格貴得離譜、洋快餐熱銷套餐價格翻一倍”等問題。機場等相對封閉區(qū)域與消費者之間在商品價格信息上存在著信息不對稱的情況，常常令消費者在買單時大吃一驚。

與此同時，浙江省發(fā)布《關(guān)于在相對封閉區(qū)域?qū)嵭袃r格信息發(fā)布制度的通知》，要求機場、高速服務(wù)區(qū)、地理位置特殊的海島景區(qū)等相對封閉區(qū)域必須按照規(guī)定對外發(fā)布商品價格信息，讓消費者明明白白消費。

有相關(guān)專家公開表示，機場的各項消費項目只是配套服務(wù)，根本上還是為了提高旅客的出行體驗，應(yīng)以提升旅客便捷度為重點，盡量從價格品牌、種類等方面進行整體舒適度把握。

與此相對應(yīng)的是，全國人大代表、資深航空專家孟祥凱曾公開表示，發(fā)展國內(nèi)通用航空，需要國家出臺相應(yīng)政策，促進通用航空產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，希望由國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部以及民航局，盡快出臺扶持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。例如實行機場收費補貼，降低對通用航空的收費標準等。

上述涉事旅客方面向記者提供的《浙江省增值稅普通發(fā)票》顯示，其編號為NO22045941，開票日期為5月4日，收費名稱為“服務(wù)費”，算上服務(wù)費（375.47元）+稅額（22.53元），一共398元，銷售方為溫州空港尊易商務(wù)有限公司。

據(jù)溫州機場2015年度第二期短期融資券募集說明書披露，2014年度實現(xiàn)營業(yè)收入5.32億元，實現(xiàn)利潤總額864萬元，實現(xiàn)凈利潤109萬元，而旗下7家控股子公司中，涉事的溫州空港尊易商務(wù)有限公司2014年度公司實現(xiàn)營業(yè)收入3541.97萬元，凈利潤1418.88萬元，為7家子公司里最高者，是最賺錢的子公司。