今年中央公共預(yù)算收入70570億 比上年執(zhí)行數(shù)增2.2%

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健    

每經(jīng)記者 胡健

3月30日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布今年的中央財(cái)政預(yù)算。

2016年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為70570億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.2%，主要根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格水平以及營改增等稅制改革因素預(yù)計(jì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，盡管整體預(yù)算收入比上年執(zhí)行數(shù)僅增長(zhǎng)2.2%，低于GDP增速目標(biāo)，但有些稅種的預(yù)算增幅較大，比如國內(nèi)消費(fèi)稅預(yù)算數(shù)為12020億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加1477.84億元，增長(zhǎng)14%。 

企業(yè)所得稅預(yù)增6.9% 

在中央公共預(yù)算收入方面，占比最大的依舊是國內(nèi)增值稅，其預(yù)算數(shù)為20440億元，但比2015年執(zhí)行數(shù)減少556.82億元，下降2.7%，主要根據(jù)工業(yè)、商業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況，以及全面推進(jìn)營改增等因素測(cè)算。 

財(cái)稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，營改增已經(jīng)被高層多次強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行方案也已出爐，打通工業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈減稅也是供給側(cè)改革的方向。 

3月30日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在北京召開全面推開營改增試點(diǎn)視頻動(dòng)員會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)今年政府工作報(bào)告提出的全面實(shí)施營改增，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，各級(jí)財(cái)稅部門要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)政策，把改革紅利落實(shí)到位。 

其實(shí)，這份預(yù)算賬本不僅能折射出國家政策方向，也能分析出財(cái)政等部門對(duì)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本判斷。比如，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅預(yù)算數(shù)合計(jì)為15600億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加528.49億元，增長(zhǎng)3.5%，增速低于GDP目標(biāo)，但高于去年執(zhí)行數(shù)。財(cái)政部稱，這主要根據(jù)一般貿(mào)易進(jìn)口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況、國際大宗商品價(jià)格等因素測(cè)算。 

結(jié)合3月初閉幕的“華交會(huì)”，上海市商務(wù)委員會(huì)副主任申衛(wèi)華表示，雖然本屆“華交會(huì)”吸引的歐美采購商同比有2.83%的增長(zhǎng)，出口成交卻出現(xiàn)16.12%的降幅，說明作為中國主要出口對(duì)象的歐美市場(chǎng)前景不容樂觀，中國外貿(mào)企業(yè)需要加強(qiáng)拓展“一帶一路”等相關(guān)新興市場(chǎng)，為中國商品營造多元化出口市場(chǎng)。 

但考慮到大宗商品價(jià)格有望低位企穩(wěn)，國內(nèi)去產(chǎn)能正向效應(yīng)逐漸釋放等因素，有些稅種的收入預(yù)判較為樂觀。如2016年企業(yè)所得稅預(yù)算數(shù)為18850億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加1210.77億元，增長(zhǎng)6.9%。主要根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況測(cè)算。 

國家統(tǒng)計(jì)局3月27日公布，今年1~2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7807.1億元，新增利潤(rùn)355.4億元，同比增長(zhǎng)4.8%，改變了2015年全年利潤(rùn)下降的局面。 

李文海分析說，伴隨一些過剩產(chǎn)能被淘汰，很多中上游行業(yè)的利潤(rùn)水平會(huì)逐漸正向移動(dòng)，新經(jīng)濟(jì)理念的不斷深入也有望使得一些高新技術(shù)行業(yè)錄得較快的利潤(rùn)增幅。

社保、醫(yī)療支出增幅大 

2016年中央本級(jí)支出預(yù)算數(shù)27355億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加1800.34億元，增長(zhǎng)7%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金659億元，預(yù)算數(shù)為28014億元。 

在諸多領(lǐng)域中，與上年執(zhí)行數(shù)比有增有減，但社會(huì)保障和就業(yè)支出醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出兩項(xiàng)明顯增加，預(yù)算分別比上年執(zhí)行數(shù)增加22.2%和47.2%。 

比如，2016年醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出預(yù)算數(shù)為124.29億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加39.87億元。其增長(zhǎng)來源非常單一，主要是醫(yī)療保障方面，其預(yù)算數(shù)為50.51億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加37.81億元，增長(zhǎng)297.7%。 

《關(guān)于2016年中央本級(jí)支出預(yù)算的說明》中稱，這主要是2015年中央本級(jí)安排的醫(yī)療保險(xiǎn)改革支出執(zhí)行中轉(zhuǎn)列對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付支出，2016年年初預(yù)算仍列中央本級(jí)支出。