住建部副部長倪虹：解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的福利，城鎮(zhèn)化才能持續(xù)

每經(jīng)編輯 陳鍵    

“提速新型城鎮(zhèn)化，著力點在城市，關鍵點在城市，把城市發(fā)展好了，把城市的工作做好了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口才可能愿意留下來，才能夠進得來，留得住，才能真正地涌入城市。做好新型城鎮(zhèn)化這篇大文章，核心和重點是遵循城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市發(fā)展理念。”

3月19日，在國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2016年會”經(jīng)濟峰會上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹說，提速新型城鎮(zhèn)化，需要把握好城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

一是從注重量變?yōu)檗D(zhuǎn)向注重自身。在過去生產(chǎn)力落后，物質(zhì)短缺的情況下，我們更多地將城市發(fā)展重點放在了量的累積和速度提升上，這符合當時的實際，但是城市發(fā)展到今天，所面臨的突出問題已經(jīng)不再是有沒有、夠不夠的問題，而是好不好、優(yōu)不優(yōu)的問題。這就需要城市從質(zhì)上實現(xiàn)一次飛躍，要盤活存量，限制總量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量。如果城市發(fā)展的品質(zhì)和質(zhì)量跟不上，吸引力會大大減弱，從而影響城鎮(zhèn)化的進程。

二是從注重紅利轉(zhuǎn)向保障福利。城鎮(zhèn)化要堅持以人為核心，著力解決好轉(zhuǎn)移人口的問題。如果這些人就業(yè)的時候在城市，失業(yè)的時候回去了，健康的時候來到城市，生病又回去了，年輕的時候在城市，老了又回去了，這就等于說把紅利留給了城市，把成本攤在了農(nóng)村。這需要正確認識和把握紅利和福利的關系。福利看起來是成本，實際上是潛在的紅利，只有解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的福利，整體才能夠真正享受城鎮(zhèn)化帶來的紅利，否則城鎮(zhèn)化不可持續(xù)，三農(nóng)問題也不可能得到根本解決。

三是從注重城市的競爭，轉(zhuǎn)向城市的競合。講競合，不是說不需要競爭，而是在競爭中有合作，在合作中求共贏，是更高層次的競爭，是競爭的升級版。從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展來看，實現(xiàn)競合一般有兩個路徑，一個是通過深度的融合做大做強，另外一個是通過強強合作，實現(xiàn)共贏。當今世界以城市群為主體的時代，實際上是競合的一個體現(xiàn)，城市群中，不僅中心城市要發(fā)展，周邊城市也要發(fā)展，也只有加快完善周邊城市的設施和公共服務，推動公共服務的均等化，將周邊城市發(fā)展起來，才能夠發(fā)揮中心城市的服務作用，才能夠使整個區(qū)域的人口，產(chǎn)業(yè)、等資源合理流動，并通過優(yōu)化配置，整合比較優(yōu)勢，產(chǎn)生一加一大于二的集聚效應。

倪虹說，城市發(fā)展理念改變，涉及到利益關系及格局的深層次調(diào)整，轉(zhuǎn)起來并不容易，有的時候甚至要經(jīng)歷痛苦的過程，但是要看到，只有思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變，正確認識和把握城市規(guī)律，才能充分發(fā)揮城市火車頭的作用，才能實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，實現(xiàn)真正的新型城鎮(zhèn)化。