畢詩成：“餓了么”警示監(jiān)管應(yīng)該升級

◎畢詩成

今年央視的“3·15”晚會，曝光了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“餓了么”。食物制作現(xiàn)場“污水橫流”，廚師“嘗完的菜扔回鍋里”，平臺引導(dǎo)商家虛構(gòu)地址、虛假宣傳，甚至默認(rèn)無照經(jīng)營的黑作坊入駐……雖然北京食藥監(jiān)局在節(jié)目剛播出就查處了“餓了么”五店合一食品加工點(diǎn)，上海食藥監(jiān)局也約談了“餓了么”相關(guān)負(fù)責(zé)人，但習(xí)慣叫外賣的年輕人還是吐槽，感覺“像吃了一只蒼蠅”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”為我們的生活帶來了巨大變化，從上網(wǎng)購物到手機(jī)叫餐，衣食住行都已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)改變。然而，“餓了么”的情況也揭示，“野蠻生長”難免積累下種種矛盾和問題，“井噴”的背后可能是泥沙俱下、良莠不齊的消費(fèi)品質(zhì)?！梆I了么”雖然是個案，但在“數(shù)字化生活”的大趨勢下，不及時構(gòu)建起良性的市場秩序，就會導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，成為既影響行業(yè)發(fā)展、更降低公眾福利的問題。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念意味著，互聯(lián)網(wǎng)要與其他行業(yè)搭配，才能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步提升價值。以網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)為例，從消費(fèi)者下單到食物的制作、配送，涉及的主體很多，遠(yuǎn)不是一個軟件那么簡單。我們對一家餐館、一個網(wǎng)站怎么管很在行，但一個網(wǎng)絡(luò)平臺連接起無數(shù)餐館，構(gòu)建起一個龐大的系統(tǒng)，這該怎么管，可能就缺少點(diǎn)經(jīng)驗了?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，會產(chǎn)生很多社會治理的新課題。

與網(wǎng)絡(luò)約租車等服務(wù)一樣，網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)如何準(zhǔn)入、如何監(jiān)管，將成為今后很長一段時間里備受關(guān)注、也極具挑戰(zhàn)的問題。對于這樣的新業(yè)態(tài)，既要避免“一管就死”，管得太細(xì)太具體，扼殺了行業(yè)的活力；也要避免“一放就亂”，監(jiān)管跟不上，讓投機(jī)者得利、消費(fèi)者受損。這確實考驗著管理部門宏觀的智慧、微觀的耐心。

從監(jiān)管層面講，必須界定好外賣平臺與接入餐飲商家之間的關(guān)系，規(guī)定好責(zé)、權(quán)、利的主體。平臺負(fù)哪些責(zé)任、餐館負(fù)哪些責(zé)任，出現(xiàn)什么樣的問題應(yīng)該由誰來管，“誰的娃娃誰抱走”。同時加大市場檢查系統(tǒng)、市場評價系統(tǒng)的建設(shè)，線上線下一起建構(gòu)起良性的市場秩序。醞釀許久、即將出臺的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法，對網(wǎng)絡(luò)平臺的義務(wù)做了明確表述；部分省市也做了一些管理創(chuàng)新，包括實行平臺向監(jiān)管部門報送制度等等，都在嘗試勾勒清楚這個責(zé)權(quán)利的框架。

對于各個網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺來說，也應(yīng)該有更多自律意識。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競爭激烈、更新?lián)Q代快，然而，“唯品質(zhì)不破”。中國消費(fèi)者必然會走過圖快圖便宜的階段，進(jìn)入“品質(zhì)時代”。不管是堅守嚴(yán)格的審查底線，還是以即時視頻監(jiān)督等方式增加透明度，網(wǎng)絡(luò)平臺方顯然有很多工作可以去做——眼里不能只是圈更大的地、做更大的份額。沒有品質(zhì)與口碑保障，丟失市場與份額是“分分鐘”的事兒。

不管是網(wǎng)絡(luò)訂餐，還是其他基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，對于階段性發(fā)展之后暴露出來的問題，不應(yīng)簡單“唱衰”甚至“一刀切”地禁止，而應(yīng)該視為改進(jìn)與升級的契機(jī)。衣食住行無小事，這樣的治理，表面看是管理互聯(lián)網(wǎng)平臺，但本質(zhì)上是管理公眾的生活，可以說是另一種“民生”。政府部門的監(jiān)管模式，必須以改革之心、利民之志，努力實現(xiàn)創(chuàng)新升級。

（本文轉(zhuǎn)載自《人民日報》）