五大重點(diǎn)繪出“十三五”清晰路線圖

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，同樣也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年?？梢哉f，2016年的中國兩會(huì)承載著“十三五”開好局的使命，也肩負(fù)著2020年全面小康的重任。所以，李克強(qiáng)總理今年的政府工作報(bào)告就顯得特別重要，因?yàn)?016年怎么走、“十三五”這五年怎么干，很大程度上就看這個(gè)報(bào)告給出的路線圖。那么，今年兩會(huì)政府工作報(bào)告的重點(diǎn)是什么？ GDP增速設(shè)區(qū)間值守住6.5%底線 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，2016年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是6.5%～7%，這考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期，有利于實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。 這是我國21年來首次為國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標(biāo)設(shè)定區(qū)間，顯示了政策的靈活性和科學(xué)性。 全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說，“十三五”規(guī)劃建議中提到，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。經(jīng)過測算，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，6.5%增長速度是一個(gè)底線。如果努力一下，這個(gè)速度有可能還可以再高一點(diǎn)，也就是7%。 從2014年的7.5%左右，到2015年的7%左右，再到今年清晰設(shè)定6.5%～7%的區(qū)間目標(biāo)，我國宏觀調(diào)控的思路和方式不斷創(chuàng)新，認(rèn)識和能力更加成熟。 “GDP增速調(diào)整符合實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也符合我們現(xiàn)在提出的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間的關(guān)系?！痹趧⑹厘\看來，現(xiàn)在和過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期最重要的區(qū)別，就是現(xiàn)在不是指令性計(jì)劃，而是一個(gè)預(yù)期性的目標(biāo)。但預(yù)期和實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間是有區(qū)別的，經(jīng)濟(jì)實(shí)際上怎么運(yùn)行是有客觀規(guī)律的，也會(huì)遇到各種因素的影響。 盡管如此，處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)上，距完成2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)還有很多關(guān)隘要闖。產(chǎn)能過剩、進(jìn)出口增長沒有達(dá)標(biāo)，在推動(dòng)供給側(cè)改革的過程中，如何守住6.5%的底線更引人關(guān)注。 李克強(qiáng)總理在報(bào)告中也坦承，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。 “我們手上的牌很多?！比珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，我國的產(chǎn)業(yè)目前由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。2015年，服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了8.3%，而曾經(jīng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的建筑和制造業(yè)總計(jì)只增長了6%。服務(wù)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，就業(yè)總體上會(huì)逐步增加?！安还馐强偭吭黾?，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)得到逐步改善?！? 遲福林所說的“第二張牌”是城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，“十三五”期間人口城鎮(zhèn)化規(guī)模將實(shí)現(xiàn)新的增長，這會(huì)帶來巨大的潛能；“第三張牌”是指物質(zhì)性消費(fèi)向服務(wù)性消費(fèi)轉(zhuǎn)型，“消費(fèi)正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的巨大動(dòng)能?！? 新華社/供圖