人社部回應(yīng)社保費率問題 五險費率合計39.25% 收支平衡壓力漸增

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

當(dāng)前我國社會保險五險費率合計為39.25%，社保費率到底高不高？

2月26日，人社部就此作出回應(yīng)，稱應(yīng)全面看待我國社保費率是否較高的問題，由于我國人口老齡化加重，社保擴面征繳空間日益縮小，而各項社會保險待遇水平持續(xù)提高，社會保險基金收支平衡面臨越來越大的壓力。

人社部強調(diào)，我國社保制度面臨長期基金收支平衡風(fēng)險，需要保持一定的費率水平。與此同時，對于基金收支情況良好的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，今年費率相繼調(diào)低。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，對爭議較大的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費率是否降低問題，人社部并未給出明確答案。

有地區(qū)當(dāng)期醫(yī)保收不抵支

當(dāng)前我國社會保險五險費率合計為39.25%，其中職工基本養(yǎng)老保險28%（單位20%+個人8%），基本醫(yī)療保險8%（單位6%+個人2%），失業(yè)保險2%，工傷保險0.75%，生育保險0.5%。

關(guān)于社會保險費率過高的話題，一直是業(yè)界爭議的焦點，尤其是占比最高的養(yǎng)老保險費率問題。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，作為世界上超級老齡化社會的德國，規(guī)定養(yǎng)老保險費率不超過20%，基本控制在19%的繳費費率，但中國卻達到了28%，確實有點高。

但人社部對此表示，養(yǎng)老保險基金支撐未來的養(yǎng)老保險支出已面臨很大壓力。同時，基本養(yǎng)老保險制度承擔(dān)了歷史債務(wù)，人口老齡化日益加重的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，我國統(tǒng)籌層次較低影響了基金在全國層面的調(diào)劑。隨著老齡化加速，退休人數(shù)逐年增長，我國企業(yè)離退休人數(shù)已從2004年的3775萬人增長到2014年的8015萬人，養(yǎng)老保險基金負擔(dān)越來越重。我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已連續(xù)11年調(diào)整，月人均基本養(yǎng)老金從2004年的647元提高到2015年的2200多元，基金支出額越來越大。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，在一些地區(qū)，養(yǎng)老保險已經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的現(xiàn)象。

除了基本養(yǎng)老保險存在支付壓力外，五大社會保險中繳費費率僅次于養(yǎng)老保險的醫(yī)療保險同樣面臨資金壓力。人社部稱，在醫(yī)療費用快速增長的背景下，醫(yī)?；鹋c養(yǎng)老保險基金一樣，也面臨越來越大的支付壓力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支的狀況，基金“穿底”風(fēng)險日益凸顯。

今年三險費率相繼調(diào)低

“我國社保制度面臨長期基金收支平衡風(fēng)險，需要保持一定的費率水平。”人社部稱，與此同時，對于基金收支情況良好的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，今年費率相繼調(diào)低。

實際上，2015年2月25日、6月24日兩次國務(wù)院常務(wù)會議已要求分別對失業(yè)險、工傷險、生育險費率進行下調(diào)，失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%，工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議明確提出，適當(dāng)降低社會保險費率。人社部介紹，下一步，按照黨中央國務(wù)院要求，將通過完善制度、加強管理等，研究落實適當(dāng)降低社保費率的工作思路。

不得不提的是，相對于費率較低的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險而言，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費率的下調(diào)可能影響更大。雖然此次人社部并未提及，但一些地方為降低企業(yè)用工成本已相繼出臺文件降低養(yǎng)老、醫(yī)療保險費率。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，天津、甘肅等省市已出臺困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險的政策，重慶市則提出小微企業(yè)比照重慶市個體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法，單位繳費費率執(zhí)行12%。

在今年2月召開的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟稱，降低社保費率勢在必行，并建議要迅速把社保費率降低，總體降一半，從2016年~ 2025年，到2026年以后再嘗試性恢復(fù)。

此外，記者在采訪中了解到，受制于資金支付壓力，在降低社保費率上全國很難做到一盤棋，一些專家建議養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險有結(jié)余的省市可以率先啟動相關(guān)工作。