新版高新企業(yè)申報(bào)門(mén)檻降低 稅收紅包惠及更多企業(yè)

每經(jīng)記者 李智

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，沾上“高新技術(shù)”不僅是一個(gè)聽(tīng)上去就顯得“高大上”的名字，更意味著在稅收上真金白銀的優(yōu)惠。正因?yàn)榇?，修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）的通知昨日一公布，立刻引發(fā)各方廣泛的關(guān)注。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在新的《管理辦法》實(shí)施后，企業(yè)認(rèn)定的門(mén)檻有所降低，但是相關(guān)部分也會(huì)通過(guò)多種手段，加強(qiáng)對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查。

更多企業(yè)將獲“稅收紅包”

2月4日，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。

在各方最為關(guān)注的高新技術(shù)企業(yè)條件設(shè)置方面，《管理辦法》要求企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。同時(shí)，企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。

而對(duì)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例這一硬性指標(biāo)方面，《管理辦法》要求：企業(yè)最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。此外，《管理辦法》還明確企業(yè)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

引起各方關(guān)注的是，與過(guò)去的規(guī)定相比，現(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的門(mén)檻將有所降低。比如，過(guò)去規(guī)定中對(duì)于最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例為不低于6%，而新的標(biāo)準(zhǔn)為不低于5%，下降了1%。另外，過(guò)去規(guī)定企業(yè)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上，而新的規(guī)則中，則簡(jiǎn)化為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，新、老高新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的變化，主要是入門(mén)門(mén)檻的降低，其實(shí)可以反映出國(guó)家對(duì)于小微企業(yè)扶持力度加大。未來(lái)有望有更多的小微企業(yè)獲得高新資質(zhì)，享受稅收優(yōu)惠的“紅包”。

新規(guī)劍指“偽高新”

為什么企業(yè)都爭(zhēng)相成為高新技術(shù)企業(yè)？一位企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，被認(rèn)定為高新企業(yè)之后，稅收這塊有很大的優(yōu)惠?，F(xiàn)在企業(yè)一般的所得稅率為25%，而高新企業(yè)稅率為15%。假設(shè)兩家企業(yè)收入都是差不多的情況下，高新和非高新之間10%的稅率差異，將極大影響企業(yè)的盈利狀況。

實(shí)際上，正是因?yàn)樨S厚的稅收優(yōu)惠，此前也頻頻曝出企業(yè)通過(guò)各種手段獲得高新資質(zhì)的情況出現(xiàn)。比如在2012年5月，知名企業(yè)貝因美就發(fā)布公告稱(chēng)，鑒于公司認(rèn)定前三年研發(fā)費(fèi)用歸集不合理，經(jīng)浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，公司不具備高新技術(shù)企業(yè)資格，公司將補(bǔ)繳稅款2785.26萬(wàn)元。這一事件在當(dāng)時(shí)引起廣泛關(guān)注，也引發(fā)了各界對(duì)于企業(yè)沖擊高新資質(zhì)背后亂象的熱議。

對(duì)此，上述業(yè)內(nèi)人士表示，由于取得高新資質(zhì)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都非常明確，企業(yè)其實(shí)可以針對(duì)性的進(jìn)行“突破”，比如說(shuō)企業(yè)把其他費(fèi)用也劃入研發(fā)費(fèi)用，或者可以把生產(chǎn)部分外包，增大科研人員比重等等。不過(guò)，在《管理辦法》實(shí)施后，“偽高新”企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》注意到，相對(duì)于過(guò)去簡(jiǎn)單的規(guī)定處罰條款，新的《管理辦法》則更為詳盡地列舉監(jiān)督管理各項(xiàng)措施。比如，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查。對(duì)存在問(wèn)題的認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出整改意見(jiàn)并限期改正，問(wèn)題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。

同時(shí)，對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

此外，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對(duì)于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū)，編號(hào)與有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。