148家環(huán)評“紅頂中介”完成脫鉤 今年逾期未完成者將被注銷資質(zhì)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

2月2日，環(huán)保部公布中央第三巡視組反饋意見后近一年時間的“紅頂中介”脫鉤情況。

環(huán)保部介紹，環(huán)保部直屬單位8家建設項目環(huán)評機構已率先于2015年底全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)目前已有140家環(huán)評機構提前完成脫鉤。

根據(jù)環(huán)保部要求，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構必須在2016年底前分三批全部脫鉤，全面退出建設項目環(huán)評技術服務市場。針對2016年脫鉤工作，環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長程立峰表示，對進展緩慢的地區(qū)予以督辦，對符合脫鉤條件的機構盡快辦理相關手續(xù)，對逾期未完成脫鉤的機構，一律注銷環(huán)評資質(zhì)。

對此，有知情專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，基本上已完成了一半的環(huán)評“紅頂中介”脫鉤任務，效率和速度還是很快的。

部長承諾 直屬環(huán)評機構脫鉤兌現(xiàn)

2014年11月26日至12月26日，中央第三巡視組對環(huán)保部開展了專項巡視。2015年2月9日，巡視組反饋了專項巡視意見。環(huán)評技術服務市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送，成為中央第三巡視組通報的環(huán)保部問題之一。

對于環(huán)保部新領導班子而言，環(huán)評機構“紅頂中介”問題成為環(huán)保改革工作的重點之一。

2015年全國兩會的記者會上，面對媒體的提問，環(huán)保部部長陳吉寧強調(diào)，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”，并承諾：“環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機構，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)。”

經(jīng)過近一年的環(huán)評市場改革，“紅頂中介”脫鉤成績到底如何？

環(huán)保部通報全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤進展情況時介紹，環(huán)保部直屬單位8家建設項目環(huán)評機構已率先于2015年底全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)目前已有140家環(huán)評機構提前完成脫鉤，徹底退出建設項目環(huán)評技術服務市場。

環(huán)保部稱，兌現(xiàn)了陳吉寧部長在十二屆全國人大三次會議記者會上代表環(huán)境保護部向社會作出的鄭重承諾。

據(jù)了解，環(huán)保部直屬單位8家環(huán)評機構脫鉤中，環(huán)保部南京所下屬的南京國環(huán)公司、中日中心下屬的國寰天地公司、中國環(huán)科院下屬的中環(huán)國宏公司、中華環(huán)保聯(lián)合會下屬的中環(huán)聯(lián)公司、機關服務中心下屬的中晟公司等5家機構以職工自然人出資設立公司的形式徹底脫鉤；華南所、對外合作中心下屬的中綠實業(yè)有限公司2家機構注銷資質(zhì)；中國環(huán)境出版集團參股的中科尚公司通過股權和人員全部撤出完成脫鉤。

今年底前 省級以下機構完成脫鉤

為解決建設項目環(huán)評“紅頂中介”現(xiàn)象突出問題，2015年3月，環(huán)保部印發(fā)了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤工作方案》，對環(huán)評機構脫鉤改制提出了明確時間表：部直屬單位的8家環(huán)評機構率先在2015年12月31日前脫鉤，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構分兩批分別在2016年6月30日、12月31日前全部脫鉤。除環(huán)保部直屬單位8家環(huán)評機構脫鉤工作按期完成外，地方環(huán)保部門脫鉤工作總體進展順利，已提前完成脫鉤140家機構。

其中，以職工自然人出資設立公司或移交國資委及其下屬企業(yè)等形式脫鉤的53家，取消、注銷資質(zhì)的87家。其中省級環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構完成脫鉤11家，市縣級環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構完成脫鉤129家。

然而，今年全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤任務仍然十分繁重，程立峰強調(diào)，為確保年內(nèi)分兩批全部按期完成，環(huán)保部將加強對地方環(huán)保部門環(huán)評機構脫鉤工作的指導，動態(tài)掌握各地脫鉤進展，對進展緩慢的地區(qū)予以督辦，對符合脫鉤條件的機構盡快辦理相關手續(xù)，對逾期未完成脫鉤的機構，一律注銷環(huán)評資質(zhì)。同時，脫鉤工作相關信息向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

對此，重慶兩江志愿服務發(fā)展中心主任向春向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，從環(huán)保部的角度看，完成今年的環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤任務難度不大，壓力都在地方環(huán)保部門身上。

現(xiàn)在這些環(huán)評機構續(xù)證都是到今年的6月30日，到期續(xù)不了證就自動作廢。向春稱，在接下來的環(huán)評機構脫鉤工作中，關鍵是看地方環(huán)保部門有沒有好的辦法把“盤子”接出去。

脫鉤時間將分三批進行

◎進度：2016年底前分三批全部脫鉤。目前除環(huán)保部直屬單位8家環(huán)評機構脫鉤工作按期完成外，地方環(huán)保部門已提前完成脫鉤140家機構。

◎處理：對脫鉤工作進展緩慢的地區(qū)予以督辦，對符合脫鉤條件的機構盡快辦理相關手續(xù)，對逾期未完成脫鉤的機構，一律注銷環(huán)評資質(zhì)。