張敬偉：2016年中國經(jīng)濟要邁過三道坎

◎張敬偉

2015年翻篇，2016年中國經(jīng)濟面臨哪些難題？新常態(tài)下的調(diào)結(jié)構(gòu)改革依然是進行時，中國經(jīng)濟的大方向清晰明朗，但也面臨三道坎。

一是股市走向何方？

2015年的股市，上半年牛氣沖天，第三季度大幅震蕩，年終波瀾不驚。資本市場改革步伐快起來，加速融入全球市場。以往的監(jiān)管乏力、失序和違規(guī)使A股市場變成了資本醬缸，違規(guī)機構(gòu)翻江倒海，妖股吸金；技術(shù)層面的不成熟、不嚴謹導(dǎo)致交易異常。A股市場成為全球資本市場重要一部分后，互聯(lián)互通帶來的不僅是國際資本的注入，也加大了A股資金流的隨性。

在多重因素之下，股市起了波瀾，并不令人驚奇。無論A股是牛是熊，并未和新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟同步。滬深兩市的波動，具有調(diào)整期的拐點特征。

投資者關(guān)心2016年的股市是否再現(xiàn)大牛市，政策面關(guān)切的是股市必須真正反映中國經(jīng)濟新常態(tài)的脈動，而不是脫離宏觀經(jīng)濟主體的資本投機場。

中央經(jīng)濟工作會議定下的調(diào)子是，資本市場的改革是金融體制改革的一部分，必須協(xié)同而進，即“要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案”。

2016年的資本市場必須實現(xiàn)大治：完善股票、債券等多層次資本市場；豐富直接融資工具；加強資信評級機構(gòu)和會計、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)監(jiān)管；促進投融資均衡發(fā)展；強化監(jiān)管和風(fēng)險防范，加強相關(guān)制度建設(shè)，切實保護投資者合法權(quán)益。

還有就是，完善制度然后由市場主控，實現(xiàn)股市真正的融資功能，并通過注冊制降低入市成本，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供融資助力。構(gòu)建一個符合新常態(tài)和開放性的多元資本市場，2016年將見分曉。至于股市是牛是熊，只要符合市場規(guī)律，都是正常的。

二是樓市如何發(fā)展？

中央經(jīng)濟工作會議再次關(guān)注樓市，而且給出了去庫存的途徑：讓農(nóng)民買房、讓地產(chǎn)商降價等。消化樓市庫存必須具體分析。2015年樓市，政策能給的利好基本都釋放了，一線城市房價開始回升，且?guī)齑鎵毫Σ淮?。二線城市去庫存需要時間，但風(fēng)險可控。庫存壓力最大的是三、四線城市，而且和地方債糾纏在一起。

讓農(nóng)民工買房，要解決兩個難題：一是戶籍制度改革需加速推進；二是要通過政策性導(dǎo)流，使農(nóng)民工主動就近購房入戶，而不是扎堆涌向一、二線城市。如果不解決市場化和趨利性的問題，農(nóng)民工買房去庫存效果恐難達到預(yù)期。

讓開發(fā)商降價銷售、薄利多銷，行政命令不宜過度使用，還是要讓市場說話。如果政策面不給開發(fā)商有政府“救市”的幻想，其才會降價銷售存量房。當(dāng)然，金融機構(gòu)催款、地方政府收地等也能促使開發(fā)商薄利多銷。

樓市庫存本來只是開發(fā)商、金融機構(gòu)和購房者的“市場演義”。但是，樓市庫存帶來的不僅是開發(fā)商的資金鏈斷，還有金融機構(gòu)的呆賬風(fēng)險和地方政府的地方債難清。政府承擔(dān)了市場主體的風(fēng)險，促使出臺政策為地方政府減壓。

樓市去庫存，終究還是以市場為主，政策只能引導(dǎo)配合。去庫存的政策紅利，無非是生育政策的調(diào)整、政府購買存量商品房作為保障房。而三、四線樓市如何消化庫存，值得關(guān)注。

三是人民幣匯率如何調(diào)整？

2015年，人民幣國際化取得相當(dāng)不錯的成果——人民幣“入籃”成功、利率市場化基本完成等。但是，伴隨著美聯(lián)儲加息，人民幣處于貶值通道。年終歲初，人民幣在岸和離岸市場的匯率都在下跌，“兩岸”市場的利差，讓一些金融機構(gòu)有了投機套利的機會。

雖然國際社會不再懷疑人民幣匯率和利率市場化的改革，但是人民幣匯率遭遇改革陣痛期。既要讓人民幣匯率隨市而動，又要維持人民幣匯率相對穩(wěn)定，還要堵住投機者套利的沖動，這是政策面將要面臨的挑戰(zhàn)。

（作者為察哈爾學(xué)會研究員）