注冊制獲全國人大授權 最快明年3月落地

每經編輯 每經記者 余強    

◎每經記者 余強

12月27日，全國人大常委會審議通過了股票發(fā)行注冊制改革授權決定。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次全國人大常委會通過注冊制授權決定，標志著推進股票發(fā)行注冊制改革具有了明確的法律依據。該決定的實施期限為兩年，自2016年3月1日起施行。也就是說，最早2016年3月，最晚2018年3月，注冊制就將真正落地。證監(jiān)會也表示，將認真落實國務院要求，抓緊做好配套規(guī)則的制定及其他各項準備工作。

注冊制授權決定獲通過

據新華網報道，12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過《關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用有關規(guī)定的決定（草案）》的議案，明確授權國務院可以根據股票發(fā)行注冊制改革的要求，調整適用現行《證券法》關于股票核準制的規(guī)定，對注冊制改革的具體制度作出專門安排。

據悉，該決定的實施期限為兩年，決定自2016年3月1日起施行。

《每日經濟新聞》記者注意到，證監(jiān)會官網表示，這一決定的正式通過，標志著推進股票發(fā)行注冊制改革具有了明確的法律依據。下一步，證監(jiān)會將依照全國人大的授權決定，認真落實國務院關于實施股票發(fā)行注冊制改革的工作要求，抓緊做好配套規(guī)則的制定及其他各項準備工作，積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)有序地推進注冊制改革。

值得一提的是，12月25日，證監(jiān)會市場部主任霍達表示，注冊制改革實施后，監(jiān)管部門不再對發(fā)行人背書。企業(yè)業(yè)績與價值，未來的發(fā)展前景，由投資者判斷和選擇，這是注冊制改革的一個核心內容。與之配套，就需要相應的加強事中事后監(jiān)管，通過監(jiān)管制度的安排和嚴格的執(zhí)法來保障發(fā)行人履行誠信的責任，中介機構履行把關的責任。關于這套監(jiān)管制度安排，在人大審議之后，國務院還要出臺一個決定，證監(jiān)會根據這個決定會出臺一系列的監(jiān)管規(guī)則，重點是加強事中事后的監(jiān)管。

改革仍是漸進過程

雖然此番全國人大常委會通過了注冊制改革授權決定，不過注冊制仍將是一個漸進過程。

12月9日，證監(jiān)會曾發(fā)文表示，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位。在12月25日吹風會上，證監(jiān)會副主席方星海同樣表示：“對節(jié)奏、價格的控制最后要放開，這是一個漸進的過程，已經說得很清楚了，這個目標也不是遙遙無期的一個目標。股權分置改革以后，證券市場上剩下來的所謂制度性的缺陷，要改的就是股票IPO發(fā)行制度，朝注冊制這個方向改，改完以后，我以為中國證券市場上大的制度性障礙已經沒有了。所以注冊制改革完成以后，我們可以預期中國的證券市場將會有一個非常光明的前景。”

據德勤統(tǒng)計，A股巿場2015年共完成220宗IPO，募集資金1588億元。預期2016年A股新股發(fā)行會更趨平穩(wěn)，監(jiān)管機構很可能會適度提速新股發(fā)行，市場有望新增380至420只新股發(fā)行，融資額達到2300億至2600億元。