產(chǎn)油國利益牽動區(qū)域不穩(wěn)定因素 氣候變化大會將演鋼絲繩上的角力

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

在氣候變化大會召開前半個月，主辦城市巴黎遭遇了法國歷史上最嚴重的恐怖襲擊。兩件事看似關(guān)系不大，其實或許有著千絲萬縷的聯(lián)系。

恐怖主義猖獗的中東同時也是“世界油倉”，在當前國際油價低迷的情況下，一份約束力極強的減排協(xié)議對產(chǎn)油國將是雪上加霜。如果這些國家財政大幅下滑，經(jīng)濟衰退，社會穩(wěn)定難以維持，恐怖主義將得到更適宜的溫床。

在中東不穩(wěn)定因素增加帶來的現(xiàn)實問題面前，各國代表即將在巴黎進行的角力如同走在鋼絲繩上。復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時分析，當前現(xiàn)實情況下，巴黎會議只能謀求平衡。

產(chǎn)油國態(tài)度被指“應(yīng)景”

多年來，伴隨著國際油價穩(wěn)定的上揚趨勢，國際社會應(yīng)對氣候變化的運動浪潮也從無到有，從小到大。

李志青介紹，從近20年的歷程可以發(fā)現(xiàn)，油價每每漲至一個高點，便為氣候變化的積極應(yīng)對加足一次馬力，兩者基本呈現(xiàn)同步的情況，然而當前這一同步的趨勢正出現(xiàn)某種變化。從2014年下半年開始，國際油價僅僅用了大半年的時間就跌回到了每桶40美元。

國際貨幣基金組織（IMF）預測，包括沙特在內(nèi)的中東一部分產(chǎn)油國，將在未來5年或更短時間內(nèi)用光所有現(xiàn)金。IMF估算，僅2015年，低油價已經(jīng)令中東地區(qū)的財富蒸發(fā)約3600億美元。

在利馬氣候大會上，沙特談判代表曾訴苦，將石油生產(chǎn)國的境遇比作“與時間賽跑”，表示如果提倡減少甚至達成擺脫化石燃料的協(xié)議，產(chǎn)油國不可避免地將面臨巨大的債務(wù)危機。

“巴黎氣候大會將對能源行業(yè)實施更嚴厲的監(jiān)管，煤炭、石油等作為傳統(tǒng)能源的利用受到更多限制，無法支持石油消費總量快速增長。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究中心教授林曉光曾撰文表示。

正因為此，全球各主要產(chǎn)油國對于應(yīng)對氣候變化一直都不大上心。本次巴黎大會召開前，石油輸出國組織（OPEC）“老大”沙特阿拉伯一反常態(tài)，表示將共同努力推動巴黎氣候大會達成最終協(xié)議。

然而類似表態(tài)也被很多人士解讀為“應(yīng)景”。

德國國家電視臺的報道也表示，海灣產(chǎn)油國頑強抵抗氣候協(xié)議，正在利用對其他阿拉伯國家、中東產(chǎn)油大國、高度依賴化石燃料的發(fā)展中國家的影響，抵制這一可能對化石能源產(chǎn)生威脅的協(xié)議。

李志青認為，低油價已經(jīng)維持了一年多的時間，大多數(shù)影響已經(jīng)被消化，但這種影響仍需要被重視。

應(yīng)對氣候變化仍需平衡

低油價影響的不只是產(chǎn)油國的財政。國際能源署原署長田中伸男在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時曾表示，中東國家需要國際油價維持在每桶40到50美元以上，才有能力保證政治和社會穩(wěn)定。

而目前國際油價剛好卡在40美元左右的臨界點。與此同時，極端勢力四處制造恐怖事件，歐洲被拖入難民危機，地緣政治風險不斷積聚。

李志青認為，油價太高了可能會為恐怖主義提供足夠的資金，但是太低了又可能為恐怖主義滋生提供溫床，讓一些喪失原來生活水平的底層民眾同情甚至參與恐怖勢力。而當前油價持續(xù)低位的一部分原因，就是OPEC堅持不減產(chǎn)造成的，這種持續(xù)低價的現(xiàn)狀本身就會擴大石油以及其他傳統(tǒng)能源的市場份額，從而對應(yīng)對氣候變化造成負面影響。

11月13日，巴黎遭到了恐怖主義襲擊。第二天，法國外長宣布巴黎氣候大會將如期進行。加強安保自不必說，這也讓本屆氣候變化大會蒙上了恐怖主義威脅的陰影。

仍然沉浸在悲痛中的巴黎，因難民危機自顧不暇的歐洲各國，以及被恐怖主義威脅的整個世界，不能不正視的現(xiàn)實是，中東地區(qū)不穩(wěn)定因素增加，國際局勢正變得更加錯綜復雜。

李志青分析，從全球意義上來看，很多貧困是與氣候變化有關(guān)，所以應(yīng)對氣候變化有助于從根本上消除恐怖。但從短期來看，應(yīng)對氣候變化的確會威脅到很多地區(qū)利益，尤其是對于依賴傳統(tǒng)能源的地區(qū)來說，應(yīng)對氣候變化有可能會降低當?shù)厣钏剑M而滋生恐怖。

一個值得注意的現(xiàn)象是，盡管石油仍然是沙特等產(chǎn)油國財政的絕對主要來源，但這些國家同樣也在進行大規(guī)模的新能源投資。李志青認為，這從長期來看也可以化解可能的沖擊，但近在眼前的巴黎氣候大會必須要做的仍然是平衡各方的利益。