重慶最大舊改PPP再撒英雄帖：地產(chǎn)基金擬讓渡10%股權(quán)

每經(jīng)記者 杜冉樂(lè)

被重慶市長(zhǎng)黃奇帆寄予厚望的當(dāng)?shù)刈畲笈f改工程——“釣魚(yú)嘴”片區(qū)一級(jí)開(kāi)發(fā)，因號(hào)稱重慶三大“地主”之一的重慶地產(chǎn)集團(tuán)引入PPP機(jī)制而廣為關(guān)注。

11月16日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從重慶市聯(lián)交所集團(tuán)了解到，重慶地產(chǎn)集團(tuán)全資控股的重慶市地產(chǎn)股權(quán)投資基金有限公司（以下簡(jiǎn)稱重慶地產(chǎn)基金）也首次推出了PPP機(jī)制，擬增加注冊(cè)資本1100萬(wàn)元，讓渡增資后股權(quán)比例近10%，對(duì)象為非國(guó)資企業(yè)，要求具備專業(yè)投資能力。

重慶地產(chǎn)基金的核心角色是擔(dān)任上述最大舊改PPP項(xiàng)目的基金合伙企業(yè)的基金管理人（簡(jiǎn)稱GP），負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的募投管退等。前不久，該項(xiàng)目已引入社會(huì)資本民生加銀專項(xiàng)資管計(jì)劃18億元注資。

“釣魚(yú)嘴”引入合伙制基金

公告顯示，重慶地產(chǎn)基金成立于2013年11月份，注冊(cè)資本為1億元，由重慶地產(chǎn)集團(tuán)全資控股。按照增資計(jì)劃，掛牌價(jià)為1390萬(wàn)元，其中1100萬(wàn)元作為注冊(cè)資本，剩余290萬(wàn)元作為資本公積，如果招標(biāo)產(chǎn)生溢價(jià)，溢價(jià)部分也計(jì)入資本公積。

增資完成后，重慶地產(chǎn)集團(tuán)對(duì)重慶地產(chǎn)基金的持股比例被攤薄至90.1%，而投資方對(duì)其持股比例為9.9%。引入新的投資方之后，重慶地產(chǎn)基金將設(shè)董事會(huì)，重慶地產(chǎn)集團(tuán)提名3位董事，投資人提名1位董事，但其董事長(zhǎng)由重慶地產(chǎn)集團(tuán)提名，現(xiàn)有經(jīng)理層仍不變。

針對(duì)投資方的標(biāo)準(zhǔn)也較為嚴(yán)格，比如要求為非國(guó)有企業(yè)，投資人應(yīng)具有專業(yè)管理能力的團(tuán)隊(duì)，應(yīng)擁有5名以上具有金融、會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、工程造價(jià)、房地產(chǎn)投融資管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，專業(yè)人士中應(yīng)有管理注冊(cè)資本1億元以上的基金公司連續(xù)2年盈利的業(yè)績(jī)。

值得一提的是，投資人的高管層也被要求應(yīng)具有15年以上的房地產(chǎn)投融資管理或10年以上金融業(yè)相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員。

重慶渝閩資產(chǎn)管理有限公司董事、總經(jīng)理林海彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這是地產(chǎn)基金管理行業(yè)的基本要求，要求高當(dāng)然有利于提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和收益。

不過(guò)，林海彬也指出，PPP機(jī)制的目的是通過(guò)引入社會(huì)資本，發(fā)揮多方的才智，但現(xiàn)有的問(wèn)題仍出在項(xiàng)目運(yùn)作效率，建議“兩權(quán)”分離，也就是股權(quán)及分紅上國(guó)資主導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)下放。

重慶地產(chǎn)集團(tuán)宣傳部相關(guān)人士透露，前不久，他們還成立了重慶市地產(chǎn)加銀股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙），而前述增資的重慶地產(chǎn)基金就是該合伙制基金的執(zhí)行事務(wù)合伙人。

工商查詢顯示，上述合伙制基金成立于今年8月20日，從合伙人構(gòu)成來(lái)看，重慶地產(chǎn)基金應(yīng)為普通合伙人，民生加銀資管應(yīng)屬有限合伙人。

民生加銀不涉PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)

民生加銀官網(wǎng)顯示，其自稱為首單針對(duì)重慶釣魚(yú)嘴開(kāi)發(fā)的PPP項(xiàng)目于今年9月份通過(guò)民生銀行重慶分行獲得近18億元的放款，途徑為民生加銀資管重慶地產(chǎn)集團(tuán)1號(hào)專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃。

“該項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)53億元，期限5年，是我司與民生銀行重慶分行通力合作的成果，是推動(dòng)當(dāng)?shù)匾患?jí)土地開(kāi)發(fā)PPP模式順利實(shí)施的重要標(biāo)志。”民生加銀方面介紹說(shuō)。

不過(guò)，重慶地產(chǎn)集團(tuán)宣傳部前述人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，民生加銀僅是股權(quán)投資，不涉及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，而具體運(yùn)作由集團(tuán)旗下的重慶釣魚(yú)嘴開(kāi)發(fā)投資公司負(fù)責(zé)。

工商查詢顯示，重慶釣魚(yú)嘴開(kāi)發(fā)投資公司成立于今年3月中旬，由重慶地產(chǎn)集團(tuán)出資1億元全資控股。

另?yè)?jù)重慶地產(chǎn)集團(tuán)官網(wǎng)介紹說(shuō)，位于大渡口區(qū)東南部，三面臨江的釣魚(yú)嘴片區(qū)作為重慶市重點(diǎn)打造的十大城市片區(qū)之一，上述釣魚(yú)嘴公司將圍繞“北城南園”的功能布局，計(jì)劃投入120多億元將釣魚(yú)嘴片區(qū)打造成重慶市的新地標(biāo)。

今年10月中旬，重慶市長(zhǎng)黃奇帆親臨大渡口調(diào)研，認(rèn)為釣魚(yú)嘴具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要求重慶地產(chǎn)集團(tuán)力爭(zhēng)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)釣魚(yú)嘴基礎(chǔ)及形態(tài)開(kāi)發(fā)，以推進(jìn)片區(qū)功能開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)發(fā)揮PPP作用，減輕政府負(fù)債。

去年下半年，重慶市印發(fā)了重慶市PPP投融資模式改革實(shí)施方案及通行協(xié)議指導(dǎo)文本，至今年4月當(dāng)?shù)赝瞥隽耸讍闻f改PPP“廣陽(yáng)灣”項(xiàng)目及6月初最大舊改PPP“釣魚(yú)嘴”項(xiàng)目先后公開(kāi)招標(biāo)，前者被重慶開(kāi)投集團(tuán)下屬公司以頂格收益率10%拿下，而后者引入民生加銀，年化固定收益率為8.24%。

一位熟悉PPP運(yùn)作的觀察人士指出，重慶開(kāi)投集團(tuán)及中標(biāo)單位重慶廣陽(yáng)灣投資公司隸屬于重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)政府，這等于地方政府吃了獨(dú)食，市場(chǎng)傳聞引入招商局集團(tuán)，至今仍無(wú)下文，民生加銀也僅是資金提供者，并未扮演過(guò)多角色，PPP機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善。