葉檀：衡量TPP對(duì)中國(guó)意義要看能否帶來(lái)國(guó)民福祉

◎每經(jīng)評(píng)論員葉檀 10月5日，美國(guó)等12個(gè)TPP成員國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）達(dá)成基本協(xié)議。TPP準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7年，議題范圍超過(guò)WTO，除各產(chǎn)業(yè)外，還包含投資、食品安全、勞動(dòng)、智能財(cái)產(chǎn)等諸多細(xì)節(jié)。人們根據(jù)現(xiàn)有部分條款推測(cè)，TPP有可能改寫全球貿(mào)易的游戲規(guī)則。 很多人認(rèn)為該協(xié)議將逼迫中國(guó)吐出WTO紅利，使中國(guó)制造和服務(wù)業(yè)的含金量褪色。正因?yàn)槿绱?，TPP在國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議。 一種聲音認(rèn)為應(yīng)該盡快爭(zhēng)取加入TPP，這是本國(guó)國(guó)民與經(jīng)濟(jì)的福祉；而另一種聲音則義憤填膺地表示，中國(guó)即使大幅讓步，也無(wú)法阻擋扼制中國(guó)的陰謀，所以中國(guó)有必要按照自己的步伐行進(jìn)，而不是被美日等國(guó)牽著鼻子走。 TPP是不是有針對(duì)中國(guó)的意味？顯然是有的。 基本協(xié)議通過(guò)當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬重申，TPP協(xié)定將給予美國(guó)工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，“美國(guó)不能讓中國(guó)等國(guó)家來(lái)書寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則”。奧巴馬在采訪中直接提到中國(guó)，表示TPP要保證在區(qū)域內(nèi)建立商貿(mào)管理標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有這些保證美國(guó)企業(yè)能得到公平對(duì)待的標(biāo)準(zhǔn)，“中國(guó)就會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)的企業(yè)和勞動(dòng)者就會(huì)處于不利地位”。如果對(duì)于如此明確的言論都視而不見(jiàn)，那就是將頭埋進(jìn)土里的鴕鳥。 中國(guó)需要考慮的是，一旦實(shí)行TPP，對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒃斐稍鯓拥臎_擊，這樣的沖擊中國(guó)是否能夠承受，有多少行業(yè)、企業(yè)和員工會(huì)受到影響，我們的日子會(huì)過(guò)得更好還是相反。 TPP是否試圖沖破主權(quán)國(guó)家的部分界限？答案是肯定的。 維基解密公布的部分內(nèi)容中包括了在美國(guó)也引起巨大爭(zhēng)議的ISDS（投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制），該機(jī)制確保外國(guó)投資者與地主國(guó)產(chǎn)生爭(zhēng)端時(shí)，交由第三方國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)而非地主國(guó)司法體系進(jìn)行仲裁。 日本ASREAD網(wǎng)站有一篇文章稱之為“美國(guó)不會(huì)輸”條款。文章引述日本學(xué)者的見(jiàn)解，認(rèn)為在日本水源地、邊境保護(hù)等方面與外資相關(guān)的法律條款，可能需要重新整理。 一旦簽訂協(xié)定，地主國(guó)的相關(guān)法律將讓位于第三方國(guó)際仲裁，這會(huì)使法律體系的獨(dú)立性被侵蝕，各國(guó)遵循統(tǒng)一的仲裁原則。如果各國(guó)能夠?qū)Υ藛?wèn)題作出讓步，就意味著未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)信息、貿(mào)易發(fā)展規(guī)則與法律等方面將徹底聯(lián)通，跨國(guó)企業(yè)會(huì)成為與國(guó)家并駕齊驅(qū)的第三方勢(shì)力。 中國(guó)有沒(méi)有辦法突圍？有。 中國(guó)可以簽署接近零關(guān)稅的自貿(mào)協(xié)定。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，“在TPP的12個(gè)成員國(guó)中，新加坡、越南、文萊、馬來(lái)西亞已在中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)框架下與中國(guó)有自貿(mào)關(guān)系，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國(guó)有雙邊自貿(mào)協(xié)定，如中日韓自貿(mào)區(qū)談判順利，只剩下北美自由貿(mào)易區(qū)的美加墨三國(guó)了?！? 中美正在進(jìn)行BIT談判，這一談判對(duì)中國(guó)的重要性不亞于TPP。 轉(zhuǎn)型中的中國(guó)有自己的特殊性，一切應(yīng)當(dāng)以國(guó)民福祉為上——如果TPP條款適合中國(guó)，不妨接受；如果不適合，沒(méi)必要強(qiáng)求。 若停止給僵尸企業(yè)補(bǔ)貼和信息開放對(duì)中國(guó)有利，在這些方面不妨多做一些讓步；但如果事實(shí)證明現(xiàn)在徹底放開人民幣資本項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不可控，那么未必要徹底放開。 如果不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功，不能為國(guó)民帶來(lái)福祉，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)TPP就什么也不是。