西安浐灞絲路謀略：力推“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟 同步發(fā)布?xì)W亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)規(guī)劃

剛剛結(jié)束的2015歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)）發(fā)展論壇上，西安發(fā)布?xì)W亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)建設(shè)再添“一把火”。 作為承接歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的載體，建設(shè)“一帶一路”的務(wù)實(shí)平臺(tái)，歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)自2011年9月提出以來，西安浐灞生態(tài)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱浐灞）一直不遺余力地力推。在上述規(guī)劃發(fā)布之前，浐灞圍繞歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)，已落地了金融商務(wù)區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)等諸多配套項(xiàng)目。 據(jù)西安市發(fā)展改革委主任強(qiáng)曉安介紹，歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，主要描繪了四大戰(zhàn)略意義、三大支撐目標(biāo)、五大發(fā)展定位、六大功能組團(tuán)為核心的歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)的“4356”發(fā)展藍(lán)圖。 與此同時(shí)，為了讓歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)更好地成為建設(shè)“一帶一路”的著力點(diǎn)，在上述發(fā)展論壇上，由浐灞生態(tài)區(qū)倡議成立的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟同步揭牌。另浐灞生態(tài)區(qū)分別與上海文交所、西安絲路國(guó)際博覽城項(xiàng)目簽約。“發(fā)展聯(lián)盟利用園區(qū)這一實(shí)體性載體，將“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園更加緊密地聯(lián)系起來，同時(shí)加強(qiáng)歐亞各國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的務(wù)實(shí)合作”，西安浐灞生態(tài)區(qū)黨工委書記楊六齊表示，歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)在連接中亞與歐洲方面無疑有先天的優(yōu)勢(shì)，而這正契合了絲之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的要旨。 歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)規(guī)劃發(fā)布 以上海合作組織成員國(guó)和觀察員國(guó)為主體的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，目前已舉辦六屆。該促進(jìn)中西部省份與歐亞各國(guó)溝通和合作的論壇的會(huì)址永久性定在西安浐灞生態(tài)區(qū)。 數(shù)屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的舉辦，已經(jīng)從單純的論壇，發(fā)展成為以論壇為核心的多元的經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)。而“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，則為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)的發(fā)展帶來了全新的契機(jī)?！皻W亞經(jīng)濟(jì)論壇經(jīng)過五屆的成功實(shí)踐，已經(jīng)成為歐亞各國(guó)交流合作的重要平臺(tái)，成為中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口和陜西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體?！背鱿搲年兾魇〖钨e王莉霞在上述發(fā)展論壇上表示。 加之今年舉辦的首屆上合組織國(guó)家商品展，以及在西安舉辦了上合組織的經(jīng)貿(mào)布展會(huì)，王莉霞坦言，希望以此為契機(jī)進(jìn)一步拓展與歐亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等多領(lǐng)域的廣泛合作，加快推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)的建設(shè)，探索特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作發(fā)展的新范式，不斷地推動(dòng)歐亞各國(guó)區(qū)域合作的合作。 事實(shí)上，歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)由浐灞生態(tài)區(qū)在第四屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇提出，自提出歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)建設(shè)后，浐灞生態(tài)區(qū)一直不遺余力地力推，目前已落地了金融商務(wù)區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)等諸多配套項(xiàng)目，成果初顯。 西安發(fā)布?xì)W亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，則為歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)建設(shè)再添“一把火”。強(qiáng)曉安介紹稱，西安歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，主要描繪了四大戰(zhàn)略意義、三大支撐目標(biāo)、五大發(fā)展定位、六大功能組團(tuán)為核心的歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)的4356發(fā)展藍(lán)圖。 四大戰(zhàn)略意義，一是歐亞經(jīng)濟(jì)園區(qū)是拓寬歐亞各國(guó)合作空間，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要著力點(diǎn)，二是歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)是服務(wù)國(guó)家全方位開放格局，構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性，三是歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)是體現(xiàn)現(xiàn)代化、國(guó)際化要素聚集，加速西安國(guó)際化大都市建設(shè)的重要載體，第四歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)是兌現(xiàn)區(qū)域價(jià)值和區(qū)域資源價(jià)值優(yōu)化區(qū)域發(fā)展功能的戰(zhàn)略舉措。 三大支撐目標(biāo)，則為打造歐亞務(wù)實(shí)合作的核心平臺(tái)，打造東西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，打造西安國(guó)際化大都市的開放窗口。值得注意的是，歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)規(guī)劃亦首次對(duì)外披露，園區(qū)功能布局，裝備制造、低碳產(chǎn)業(yè)、陜西自由貿(mào)易區(qū)、生態(tài)宜居、歐亞合作、絲路文化等六大功能組團(tuán)。 不過，上述規(guī)劃并非為最終成稿，“我們把規(guī)劃的基本內(nèi)容提交到本次論壇上，期待更多更好的意見和建議，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步地深化和完善，在規(guī)劃成果完全完成后，我們將正式向社會(huì)公布?！睆?qiáng)曉安稱。 “一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟揭牌 在歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)歐亞各國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)實(shí)合作，由浐灞生態(tài)區(qū)倡議成立的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟亦同步揭牌?！鞍l(fā)展聯(lián)盟利用園區(qū)這一實(shí)體性載體，將“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園更加緊密地聯(lián)系起來，同時(shí)加強(qiáng)歐亞各國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的務(wù)實(shí)合作”，楊六齊表示。 對(duì)于上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，參與論壇的多位學(xué)者亦給與高度認(rèn)可。中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)師榮耀表示，從中長(zhǎng)期來看，“一帶一路”戰(zhàn)略將拉動(dòng)投資貿(mào)易，促進(jìn)全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作，開發(fā)區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更活躍、產(chǎn)業(yè)更集聚的區(qū)域之一，在參與“一帶一路”分工中，空間廣闊，必將有一席之地。 那么如何借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)？國(guó)家商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作院副院長(zhǎng)李光輝認(rèn)為，一要應(yīng)該整合園區(qū)資源，引領(lǐng)陜西開放型經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。二要推動(dòng)企業(yè)走出去。 與此同時(shí)，園區(qū)的建設(shè)是在“一帶一路”背景下提出的，那“一帶一路”的推進(jìn)和實(shí)施是要適應(yīng)于國(guó)際的影響環(huán)境和背景。探索建立高標(biāo)準(zhǔn)的商流、人流、物流的便利化。高標(biāo)準(zhǔn)的投資自由化、便利化。高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，使園區(qū)成為亞太高增殖服務(wù)的提供者。 值得注意的是，歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)于2011年9月，在第四屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的開幕式上提出，盡管這幾年浐灞生態(tài)區(qū)一直在力推歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)，并成果初顯但步子邁得始終不大。 因此，在“一帶一路”的戰(zhàn)略下如何來強(qiáng)抓機(jī)遇，把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)展能夠盡快地融入到國(guó)家的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中去，將其打造成一個(gè)優(yōu)秀的園區(qū)，亦成為上述論壇熱議的焦點(diǎn)。 對(duì)此，中國(guó)貿(mào)促會(huì)貿(mào)易投資促進(jìn)部部長(zhǎng)林舜杰表示，自從“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，歐亞經(jīng)濟(jì)綜合區(qū)可能是到目前為止陜西西安最強(qiáng)有力的抓手，這個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的提出，對(duì)于未來很長(zhǎng)一段時(shí)間陜西西安搶占“一帶一路”的高地具有戰(zhàn)略性的重要的意義。 而歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)要盡快融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中，“從我的經(jīng)驗(yàn)來看，如果定位為一個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合區(qū)或者說更具備一種貿(mào)易和投資交流功能的對(duì)外開放區(qū)，它首先必須具備一個(gè)能把貿(mào)易、功能、平臺(tái)搭建起來這么一個(gè)條件基礎(chǔ)?！?林舜杰認(rèn)為，從貿(mào)易的角度來講，而西安缺的恰恰是一個(gè)能夠連通東西的具有綜合服務(wù)功能的貿(mào)易平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)就應(yīng)該落在歐亞經(jīng)濟(jì)綜合區(qū)，這個(gè)平臺(tái)外在的一些表現(xiàn)形式不能僅僅是剛才我們談到的簡(jiǎn)單的舉辦展覽、舉辦論壇、搞一些企業(yè)的洽談，它更多的應(yīng)該注重的是長(zhǎng)期的國(guó)外商品的引進(jìn)、展示、推介以及它的流通，必須具備流通環(huán)節(jié)所需要的一些功能和提升它功能作用的基礎(chǔ)，這才是我們打造經(jīng)濟(jì)綜合區(qū)首先的考慮所在。 金融區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)等配套落地 據(jù)了解，“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟同步揭牌的同時(shí)，浐灞生態(tài)區(qū)亦分別與上海文交所、西安絲路國(guó)際博覽城項(xiàng)目簽約。事實(shí)上，浐灞生態(tài)區(qū)圍繞歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)，已落地了西安金融商務(wù)區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)等諸多配套項(xiàng)目。 其中，西安金融商務(wù)區(qū)作為區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，目前60余家金融機(jī)構(gòu)及商務(wù)配套入住，總投資近400億元。上海國(guó)時(shí)資產(chǎn)管理有限公司西安分公司，陜西潤(rùn)通源資產(chǎn)管理有限公司等項(xiàng)目已經(jīng)簽約入駐西安金融商務(wù)區(qū)，中國(guó)銀行全球客服中心項(xiàng)目已經(jīng)基本建成，國(guó)開行、蘇珊金融中心、金盾押運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。 2008年，陜西、西安兩級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立西安領(lǐng)事館區(qū)，2013年9月，外交部同意西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)在浐灞生態(tài)區(qū)啟動(dòng)。而對(duì)于歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)來說，設(shè)立領(lǐng)事館區(qū)似乎已經(jīng)水到渠成。 因區(qū)域內(nèi)有歐亞經(jīng)濟(jì)論壇論壇永久會(huì)址、國(guó)際港務(wù)區(qū)等，領(lǐng)事館區(qū)落戶的呼聲早就有之。在國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略前后，在歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)建立西安領(lǐng)事館終于啟動(dòng)。 2013年西安領(lǐng)事館區(qū)啟動(dòng)建設(shè)后，西安劃出近700畝土地，為建設(shè)西安領(lǐng)事館區(qū)之用。依照規(guī)劃，西安領(lǐng)事館區(qū)共分為領(lǐng)館集中區(qū)、外事服務(wù)區(qū)、絲路商務(wù)區(qū)三大功能區(qū)。其中，領(lǐng)館集中區(qū)重點(diǎn)面向以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為核心的亞歐國(guó)家設(shè)領(lǐng)；外事服務(wù)區(qū)主要建設(shè)外事服務(wù)中心、旅游服務(wù)中心、外交公寓及涉外酒店等配套設(shè)施；絲路商務(wù)區(qū)主要建設(shè)絲路貿(mào)易中心、絲路文化中心等配套設(shè)施。 按照服務(wù)于國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，滿足中國(guó)外交新形勢(shì)的內(nèi)在需求，西安領(lǐng)事館區(qū)將打造各國(guó)領(lǐng)館、商務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織的匯聚區(qū)，外事交往、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、文化交流的承載區(qū)，商務(wù)辦公、國(guó)際會(huì)議、外籍人士的配套區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 其實(shí)從陜西官方對(duì)西安領(lǐng)事館區(qū)的定位也可看出，西安領(lǐng)事館區(qū)服務(wù)于國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，滿足中國(guó)外交新形勢(shì)的內(nèi)在需求。據(jù)白永秀預(yù)判，西安領(lǐng)事館區(qū)迎來的將主要是絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線的國(guó)家。而從浐灞生態(tài)區(qū)對(duì)西安領(lǐng)事館區(qū)的布局，就可看出濃重的“一帶一路”特色。 楊六齊認(rèn)為：“領(lǐng)事館區(qū)建成后，依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇影響力，推動(dòng)陜西、西安與歐亞各國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和高層互訪，將會(huì)促進(jìn)設(shè)立領(lǐng)事館國(guó)家的知名企業(yè)投資落戶，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?依照公開資料顯示，2014年起，西安領(lǐng)事館區(qū)首個(gè)配套項(xiàng)目——一家國(guó)際學(xué)校正式簽約，該校是西安經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的外國(guó)人子女學(xué)校，隨后又有項(xiàng)目陸續(xù)落地。