我國(guó)汽車(chē)保有量年增約1900萬(wàn)輛 停哪兒成大問(wèn)題

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良25日說(shuō)，目前我國(guó)停車(chē)位缺口超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)，各相關(guān)政府部門(mén)將綜合施策，科學(xué)規(guī)劃，多措并舉破解城市停車(chē)難題。

連維良當(dāng)日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，截至2014年底，全國(guó)汽車(chē)保有量1．54億輛，其中私人小汽車(chē)1．05億輛。初步測(cè)算，汽車(chē)保有量年凈增約1900萬(wàn)輛。但目前我國(guó)大城市小汽車(chē)與停車(chē)位的平均比例約為1：0．8，中小城市約為1：0．5，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為1：1．3。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)需要建設(shè)的停車(chē)位規(guī)模越來(lái)越大。

對(duì)于如何加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，連維良表示，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)涉及面廣，各城市特點(diǎn)和現(xiàn)狀不同，必須堅(jiān)持因城施策，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，合理制定不同城市停車(chē)場(chǎng)供給策略。對(duì)于特大城市和大城市，要更加注重發(fā)揮公共交通作用，中小城市要充分考慮發(fā)展階段、公共交通發(fā)展水平，適度超前布局停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華說(shuō)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，目前住建部已出臺(tái)了《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》、《城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)指南》和《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施管理的通知》，從規(guī)劃、建設(shè)和管理三個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)行業(yè)的指導(dǎo)。

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的城市停車(chē)設(shè)施該建多少、在哪兒建等問(wèn)題，陸克華說(shuō)，從結(jié)構(gòu)上要盡可能通過(guò)配建來(lái)解決停車(chē)問(wèn)題，用地等條件滿足的地區(qū)可適當(dāng)建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)，一些老舊小區(qū)周邊，也可以設(shè)置限時(shí)、限路段的路內(nèi)停車(chē)位，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家路內(nèi)停車(chē)一般在5％左右，考慮到我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，可以控制在10％以?xún)?nèi)。配建、公共、路內(nèi)車(chē)位的比例，大體為8：1：1。

推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，當(dāng)前面臨的一大突出挑戰(zhàn)是融資問(wèn)題。連維良指出，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)是非常適合推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院文件明確鼓勵(lì)社會(huì)資本投資停車(chē)場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將采取措施鼓勵(lì)多渠道投資，鼓勵(lì)企業(yè)債等多種形式直接融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持。中央政府將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金加大支持力度，并完善收費(fèi)政策，放開(kāi)社會(huì)資本投資新建停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改革停車(chē)設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理模式，消除社會(huì)參與的制度障礙。

陸克華認(rèn)為，解決城市停車(chē)難，近期應(yīng)以“疏”為主，中遠(yuǎn)期要“疏”和“導(dǎo)”結(jié)合，統(tǒng)籌解決停車(chē)問(wèn)題。其中，“疏”就是要增加供給，如規(guī)劃人口大于50萬(wàn)的城市，應(yīng)按機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1．1到1．3倍確定停車(chē)位總規(guī)模。“導(dǎo)”就是要加強(qiáng)需求管理，要從源頭引導(dǎo)小汽車(chē)的消費(fèi)和使用行為。

“以北京為例，小汽車(chē)年均車(chē)輛行駛里程為1．5萬(wàn)公里，是倫敦的1．5倍，東京的2倍多。”陸克華說(shuō)，我國(guó)小汽車(chē)主要用在上下班等通勤交通上，而且短距離出行也依賴(lài)小汽車(chē)，如北京第四次居民出行調(diào)查表明，5公里以?xún)?nèi)的出行中，有44％是選擇小汽車(chē)，而5公里以?xún)?nèi)的出行，正是適合步行和自行車(chē)交通的，應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，逐步引導(dǎo)居民小汽車(chē)的使用理念。