新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“開(kāi)拆”惠及信息消費(fèi)等六大領(lǐng)域

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

7月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確2015年至2017年，新興產(chǎn)業(yè)重大工程包將重點(diǎn)開(kāi)展信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設(shè)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，同時(shí)發(fā)布的《新興產(chǎn)業(yè)重大工程包年度實(shí)施重點(diǎn)和工作要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)和要求》），還對(duì)上述六大工程建設(shè)中的每一項(xiàng)都進(jìn)行了詳細(xì)的年度任務(wù)安排。

新興產(chǎn)業(yè)工程包是國(guó)家發(fā)改委在原有七大投資工程包的基礎(chǔ)上新增的一個(gè)，并且也率先發(fā)布具體實(shí)施細(xì)則。

形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

在去年推出的七大工程包和六大消費(fèi)工程基礎(chǔ)上，今年6月中旬召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式確定，新增新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類(lèi)新的工程包。

昨天國(guó)家發(fā)改委率先拆開(kāi)了新興產(chǎn)業(yè)包，新發(fā)布的文件稱(chēng)，通過(guò)政策引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)耐顿Y支持，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動(dòng)力，拓展新的投資領(lǐng)域，釋放消費(fèi)需求潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)投資方向十分明確，2015至2017年，重點(diǎn)開(kāi)展信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設(shè)。

在首先被提到的信息消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)改委還確定從民生信息服務(wù)、空間技術(shù)應(yīng)用和信息安全三方面入手，加快破解當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題和政策瓶頸、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)和新商業(yè)模式的應(yīng)用。

比如，發(fā)改委將擇優(yōu)支持6個(gè)省推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用,有序推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),創(chuàng)新基層社會(huì)管理方式、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力,推動(dòng)形成社區(qū)公共服務(wù)、志愿服務(wù)和便民利民服務(wù)銜接配套的社區(qū)服務(wù)信息化體系;利用物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)等手段,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊社區(qū)居民的養(yǎng)老資源共享,拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)惠及面,滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)需求、釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。

這是未來(lái)的一片“藍(lán)?！保瑖?guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)郝福慶表示，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)完善政策、規(guī)劃引導(dǎo)，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更好、更快地發(fā)展。

明確投資重點(diǎn)時(shí)間表

此次新興產(chǎn)業(yè)投資包不僅明確了投資領(lǐng)域，還清晰列出了時(shí)間表。

醫(yī)療健康信息共享試點(diǎn)應(yīng)用就被規(guī)劃在明年。

由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)組織開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用,該委擇優(yōu)支持5個(gè)省推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨衛(wèi)生業(yè)務(wù)的健康信息、就診信息互認(rèn)共享和制度對(duì)接,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)資源共享普惠,便利醫(yī)療就醫(yī)服務(wù),推動(dòng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,拓展防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢(xún)等健康服務(wù),培育壯大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

接下來(lái)的2017年，健康產(chǎn)業(yè)在信息消費(fèi)領(lǐng)域的重點(diǎn)變?yōu)槭称匪幤钒踩畔⒐蚕碓圏c(diǎn)應(yīng)用。

將由食品藥品監(jiān)管總局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展示范應(yīng)用,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、溯源技術(shù)等技術(shù),加快食品藥品安全相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化食品藥品電子追溯,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為,方便信息公開(kāi)查詢(xún)。

接近發(fā)改委人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，新興產(chǎn)業(yè)投資將緊密與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)生的新需求相關(guān)，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域是其中一條主線(xiàn)，這也符合發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，列出時(shí)間表也是為了根據(jù)實(shí)際難易情況，有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)。

新興產(chǎn)業(yè)投資也與國(guó)家戰(zhàn)略緊密相聯(lián)，發(fā)改委文件稱(chēng)，2016年就將開(kāi)展資源環(huán)境綜合應(yīng)用示范,針對(duì)京津冀等地區(qū)節(jié)能減排、大氣和水環(huán)境變化、城市群可持續(xù)發(fā)展,在國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展綜合應(yīng)用示范。

發(fā)改委文件顯示，今年圍繞促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,推動(dòng)北京、上海、天津等3省市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作,加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新支撐能力建設(shè)。

發(fā)改委稱(chēng)，將結(jié)合落實(shí)區(qū)域改革試驗(yàn)實(shí)施方案,建設(shè)若干國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室(國(guó)家工程研究中心),支持一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)。