財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆：落實(shí)積極的財(cái)政政策 穩(wěn)定投資擴(kuò)大消費(fèi)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健    

◎每經(jīng)記者 胡健

據(jù)財(cái)政部經(jīng)建司網(wǎng)站消息，在今日（7月22日）召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政經(jīng)建會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆就今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政經(jīng)建的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，經(jīng)建司（全名經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）作為財(cái)政部?jī)?nèi)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控密切掛鉤的司局，此次會(huì)議劉昆提到了不少未來(lái)財(cái)政政策方向的“干貨”。其中最關(guān)鍵的無(wú)疑是財(cái)政的發(fā)力方向和力度，在未來(lái)六大項(xiàng)重點(diǎn)工作匯總，劉昆首先提到的是，落實(shí)積極的財(cái)政政策，穩(wěn)定投資擴(kuò)大消費(fèi)。

接近財(cái)政部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，經(jīng)建司的職能是承擔(dān)工業(yè)、交通、資源、建設(shè)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；參與擬訂中央建設(shè)投資的有關(guān)政策；擬訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度；承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作；按規(guī)定管理鐵道、郵政、煙草等國(guó)有資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)權(quán)益；承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審管理工作。其下屬的投資處主要負(fù)責(zé)中央基建投資，工業(yè)和信息化處則主要負(fù)責(zé)研究制定工業(yè)和信息化等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政政策。

2015年上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資已經(jīng)連續(xù)數(shù)月下跌，財(cái)政收入增幅也明顯下降。

劉昆說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，財(cái)政經(jīng)建工作相應(yīng)地面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的全新的形勢(shì)；財(cái)稅體制改革不斷深化對(duì)經(jīng)建工作提出的新的要求。

劉昆指出，下一步要重點(diǎn)推動(dòng)做好以下六個(gè)方面工作：落實(shí)積極的財(cái)政政策，穩(wěn)定投資擴(kuò)大消費(fèi)；支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系；推進(jìn)糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策改革；加強(qiáng)內(nèi)控管理和干部隊(duì)伍建設(shè)。

不難看出，穩(wěn)增長(zhǎng)依然是財(cái)政經(jīng)建的首要重點(diǎn)。摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近期財(cái)政政策在積極化，包括地方政府債務(wù)存量置換，包括43號(hào)文里面對(duì)一些在建項(xiàng)目的平臺(tái)融資再次被允許，包括怎么樣用活目前的財(cái)政資金存量，這都是最近一個(gè)多月以來(lái)，政府關(guān)注更多的重點(diǎn)。

在財(cái)政收入增幅降低時(shí)，如何提高資金使用效率十分關(guān)鍵，劉昆提到，要資金保障和建立機(jī)制相結(jié)合。財(cái)政資金投入要循序漸進(jìn)、量力而行，不能大包大攬，著重解決有關(guān)領(lǐng)域制度碎片化問(wèn)題，即“花錢買機(jī)制”。

同時(shí)，盤活存量和用好增量相結(jié)合。要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域存量和增量資金情況，釋放積極財(cái)政政策的有效作用，支持重點(diǎn)工作開(kāi)展。對(duì)地方沉淀多年的專項(xiàng)資金，要充分摸底，分門別類提出處理方案。

朱海斌測(cè)算說(shuō)，提高財(cái)政資金使用效率的措施，將可能節(jié)約1500億元，而2015年內(nèi)的政府和社會(huì)資本合作(PPP)投資可能增加1.3萬(wàn)億元，其中80%來(lái)自社會(huì)資本。