李稻葵：中國(guó)有實(shí)力改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則嗎？

（作者：李稻葵，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

中國(guó)到底有沒(méi)有實(shí)力改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)的規(guī)則？中國(guó)應(yīng)不應(yīng)該發(fā)力出擊，改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則？這是當(dāng)前國(guó)人熱切關(guān)心的重大話題。

我的觀察是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了今天這個(gè)階段，許多國(guó)內(nèi)的政治、社會(huì)等重大問(wèn)題，必須在境外尋求解決方案。這就要求中國(guó)必須走出去，盡自己所能逐步改變有關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為世界經(jīng)濟(jì)總量第二、國(guó)際貿(mào)易總量第一、國(guó)民儲(chǔ)蓄第一、吸引外資和對(duì)外投資的中國(guó)，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)積聚了一定的能量，能夠探索地、漸進(jìn)式地改變一些國(guó)際規(guī)則了。一帶一路、亞投行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等等就是在這方面做出的有益嘗試。

一、中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)超越國(guó)界，許多問(wèn)題必須在境外尋求解決方案。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，是日本的兩倍。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易世界第一大國(guó)。因此我們看到：大量自然資源必須從境外獲得，而這一趨勢(shì)還將繼續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)山西、東北等地目前仍然在從事煤炭生產(chǎn)，大量的鋼鐵企業(yè)聚集在內(nèi)地如河北和唐山等地，帶來(lái)了巨大環(huán)境污染問(wèn)題，引發(fā)了全社會(huì)的不滿。怎么辦？我們必須從全球化的辦法改變這些高污染的煉焦和煤炭工業(yè)，并要求我們?cè)谘睾＝⒆瞵F(xiàn)代化的冶金生產(chǎn)基地，把內(nèi)地的煤炭和冶金等重化工業(yè)轉(zhuǎn)移到沿海，它們所需要的原材料包括焦炭（生產(chǎn)焦炭往往是高污染的）都從境外獲得。

二、經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，以重化工業(yè)為代表的一大批行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。如何解決產(chǎn)能過(guò)剩？一種辦法是消滅產(chǎn)能，這顯然是極其痛苦而且在很多時(shí)候也是不行的，另一種辦法是不斷刺激經(jīng)濟(jì)，靠人為拉動(dòng)需求的方法來(lái)消化過(guò)剩產(chǎn)能，這顯然也是不可能長(zhǎng)期持續(xù)的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展有自身規(guī)律，不可能長(zhǎng)期依賴于刺激性政策。第三也是唯一可行性方案，那就是拓寬海外市場(chǎng)，讓過(guò)剩的重化工業(yè)的產(chǎn)能推動(dòng)周邊國(guó)家以及其他貿(mào)易伙伴的工業(yè)化進(jìn)程。這就是“一帶一路”的部分用意。

三、中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，擁有大量的金融資源，而這部分金融資源目前配置在發(fā)達(dá)國(guó)家的固定收益產(chǎn)品中，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這一大部分的金融資源應(yīng)該配置到與我們相關(guān)的發(fā)展中國(guó)家中去，幫助這些國(guó)家與中國(guó)共同發(fā)展。這一過(guò)程中要避免重蹈日本的覆轍，要避免類似亞洲金融危機(jī)所帶來(lái)的損失，同時(shí)，資金要走出去，但是生產(chǎn)能力不能完全走出去，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不能空心化。

四、中國(guó)的國(guó)民在走向世界。隨著改革開(kāi)放以及中國(guó)國(guó)民收入的提高，國(guó)民們突然發(fā)現(xiàn)，國(guó)外有美好的風(fēng)景和優(yōu)異的人文自然環(huán)境。外面的世界很精彩。中國(guó)國(guó)人在全球范圍內(nèi)不斷拓寬他們的活動(dòng)空間，國(guó)人的世界胸懷不斷開(kāi)闊。這是中國(guó)人富強(qiáng)以后的必然要求。

基于以上的分析我們看到，要解決中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題必須在境外做文章，而在境外做文章，毫無(wú)疑問(wèn)必須碰到當(dāng)前深諳國(guó)際運(yùn)行規(guī)則的西方等老牌經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。這些國(guó)家掌握著國(guó)際規(guī)則的大局，不可能輕易接受中國(guó)的產(chǎn)品和產(chǎn)能走向國(guó)際。這就要求我們集中有限的國(guó)際能力解決阻礙當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去的障礙、找到在全球范圍內(nèi)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的辦法。

所以我的觀察是，中國(guó)必須緊緊抓住我們當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在全球范圍內(nèi)解決我們的問(wèn)題。而在解決問(wèn)題的過(guò)程中，去營(yíng)造新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則。在這方面“一帶一路”所解決的主要問(wèn)題，就是和周邊國(guó)家的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而在更廣更深的層次上和中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易合作。而亞投行就是緊緊抓住中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合其他一些國(guó)家，將中國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和資金以及產(chǎn)能布局到相關(guān)國(guó)家中去，這是中國(guó)作為一個(gè)文明的大陸型古國(guó)向西方投射自己影響力的偉大創(chuàng)舉。這是過(guò)去500年以來(lái)英國(guó)這個(gè)島國(guó)以及美國(guó)作為相對(duì)孤立的大陸型國(guó)家對(duì)世界產(chǎn)生影響的歷史的逆轉(zhuǎn)。

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