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補(bǔ)扶貧短板 “十三五”規(guī)劃力求縮小區(qū)域發(fā)展差距

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2015-07-22 00:32:06

中共中央政治局7月20日召開會(huì)議,決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷

中共中央政治局7月20日召開會(huì)議,決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。

自十一屆三中全會(huì)以來,五中全會(huì)討論下一個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)已成慣例。而即將于10月份召開的第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,主要議程也已鎖定“十三五”規(guī)劃。

2020年不僅是“十三五”收官之年,還是實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”這一夢(mèng)想的時(shí)間節(jié)點(diǎn),“十三五”規(guī)劃因其特殊的歷史使命而更受關(guān)注。

社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長室主任劉霞輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析,“十三五”時(shí)期將更加強(qiáng)調(diào)全面的目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),區(qū)域差距必須彌合,區(qū)域均衡發(fā)展將是“十三五”期間追求的主要目標(biāo)。

努力補(bǔ)上扶貧短板

20日召開的政治局會(huì)議認(rèn)為,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

20世紀(jì)末,我國人民生活已基本達(dá)到小康水平,2000年底黨的十五屆五中全會(huì)提出,從新世紀(jì)開始,我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段。

經(jīng)過15年的努力,小康水平得到全面提高,黨的十八大又提出了更高的目標(biāo),即到2020年全面建成小康社會(huì)。

根據(jù)十八大報(bào)告,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;人們民主不斷擴(kuò)大,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),人們生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

劉霞輝認(rèn)為,全面建成小康社會(huì)絕非單一、簡單的目標(biāo),不論是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū),還是相對(duì)落后的中西部地區(qū),要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上建成全面小康社會(huì),都還需要付出很多努力。

接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的學(xué)者普遍認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并不困難,而以民生保障和公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后且任務(wù)艱巨。

“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。兩年前,習(xí)近平在調(diào)研時(shí)曾講過這樣一句家常話。今年6月,習(xí)近平赴貴州調(diào)研,在和部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談時(shí),習(xí)近平指出全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),努力補(bǔ)齊短板,科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。

區(qū)域均衡發(fā)展是重要目標(biāo)?

在過去3個(gè)月里,習(xí)近平已經(jīng)圍繞“十三五”規(guī)劃編制,與18個(gè)省區(qū)市的“一把手”座談。

5月份,習(xí)近平回到曾經(jīng)主政過的浙江調(diào)研,并召集華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì),聚焦“系統(tǒng)謀劃‘十三五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。6月18日,在貴州召集部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì),與西南7省區(qū)談“謀劃好‘十三五’時(shí)期扶貧開發(fā)工作”。7月17日,在長春召開東北4省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì),聽取對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。

不難看出,三次會(huì)議的召開第分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)、相對(duì)落后的西南地區(qū)以及陷入困境的東北地區(qū)。

隨著西部大開發(fā)、中部崛起以及東北等老工業(yè)基地振興等一系列區(qū)域戰(zhàn)略的推進(jìn),我國區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到有效抑制。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,盡管如此,這種態(tài)勢(shì)并不穩(wěn)固, 大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)才剛剛進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,中西部尤其是西部地區(qū)仍相當(dāng)貧窮落后。以人均生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)為例,我國高收入地區(qū)人均GDP與低收入地區(qū)的比值至少在5~6倍以上,而發(fā)達(dá)國家一般約為2~3倍。

劉霞輝認(rèn)為,要完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù),區(qū)域間的差距必須彌合,區(qū)域均衡發(fā)展和國土整治將是十三五國家最重要的追求目標(biāo)。

發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林曾表示,區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策來推動(dòng),我們更需要通過建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制,在全國統(tǒng)一大市場框架內(nèi),更好地促進(jìn)要素的自由流動(dòng),讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。

“目前這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒有完全建立起來,所以‘十三五’面臨一個(gè)怎么更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的任務(wù)。”徐林說。

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