創(chuàng)投基金10倍放大中央財(cái)政 企業(yè)獲1400億“輸血”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

昨日（7月9日），科技部高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化司副司長曹國英在中國政府網(wǎng)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的訪談中指出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”出現(xiàn)，即大學(xué)生、留學(xué)回來的創(chuàng)業(yè)人員、大企業(yè)高管和連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技創(chuàng)業(yè)人員。

這些不斷涌出的創(chuàng)業(yè)者，必然需要資金注入所設(shè)企業(yè)。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員徐建平透露，到今年3月底，國家已批復(fù)213只創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到570多億元。并且，這213只基金已經(jīng)引導(dǎo)了1400余億元社會資金共同投向企業(yè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政資金1：10的放大率?！拔磥硗锻暌院?，最理想的能夠達(dá)到1：20左右的放大率?！毙旖ㄆ秸f。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”出現(xiàn)

目前的創(chuàng)業(yè)主體已發(fā)生改變?！皠?chuàng)業(yè)主體從小眾到了大眾?！辈車⒈硎?，以前的創(chuàng)業(yè)者都是精英階層，可能有一定的資源，包括資本、技術(shù)等。而現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的主體已經(jīng)從精英走向了大眾。

曹國英稱，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘新四軍’。“一個是年輕的大學(xué)生開始了創(chuàng)業(yè)；另外一個是出國留學(xué)回來的創(chuàng)業(yè)人員，這也是一支新的、實(shí)力很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。”

曹國英表示，創(chuàng)業(yè)者中還包括大企業(yè)的高管和連續(xù)創(chuàng)業(yè)者；還有一支就是科技人創(chuàng)業(yè)?！八裕@四路軍匯合在一起，和以前的草根創(chuàng)業(yè)（相比）已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化?！?/p>

正如曹國英所說，大學(xué)生確實(shí)是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中很重要的主體。國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）也明確了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施。

徐建平回憶稱，到目前為止，全國各部門、各省市出臺的有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的政策總共有1997條。“但通過整理之后發(fā)現(xiàn)，大量的政策交叉重復(fù)，落地性差，改革性的舉措少。有些政策往往都是看得見、摸不著；還有些政策執(zhí)行過程的傳導(dǎo)時間長，申請復(fù)雜，門檻太高，創(chuàng)業(yè)者難以獲得這些政策的扶持。因此，政策有了，最后卻形同虛設(shè)?！?/p>

針對這一情況，《意見》從五個方面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的問題進(jìn)行解決。徐建平建議說，其中，深入實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，要整合發(fā)展好現(xiàn)在學(xué)校里面有關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金?！耙?yàn)閾?jù)我們了解，現(xiàn)在大學(xué)里也有一些相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，但相對分散，形成了‘孤島’現(xiàn)象?！?/p>

引導(dǎo)1400億投向企業(yè)

不僅是大學(xué)生需要創(chuàng)業(yè)資金，“錢從哪兒來？”是擺在所有創(chuàng)業(yè)者面前的一個共同問題。

對此，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月21日主持召開國務(wù)院會議，決定成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善市場化運(yùn)行長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動使用，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

徐建平表示，現(xiàn)在國家實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，實(shí)際上就是要發(fā)揮政府資金對社會資金的引導(dǎo)作用，讓社會資金自覺自愿按照創(chuàng)業(yè)投資自身的規(guī)律和特點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資。

《意見》也要求，不斷擴(kuò)大社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸。

徐建平透露，目前，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大。截至今年3月底，全國已經(jīng)批復(fù)了213只基金，規(guī)模達(dá)到570多億元。

徐建平還表示，目前這213只基金已經(jīng)引導(dǎo)了1400余億社會資金共同投向這樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政資金1：10的放大率，未來最理想能夠達(dá)到1：20左右的放大率。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長陳寶明就曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在，在市場化和社會化方面進(jìn)行運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新，把國家引導(dǎo)基金作為母基金，與社會資本成立子基金，可以更加貼近市場化的需要。