改制后環(huán)評(píng)工程師人數(shù)不足 多機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)資質(zhì)或被環(huán)保部取消

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

近日，環(huán)保部擬對(duì)48個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)作出審查意見(jiàn)，其中，18個(gè)為首次申請(qǐng)，22個(gè)為資質(zhì)延續(xù)，1個(gè)資質(zhì)晉級(jí)，7個(gè)更名。

值得關(guān)注的是，在事業(yè)單位環(huán)評(píng)體制改革、環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤的要求下，上海港港政管理中心、射陽(yáng)縣環(huán)境科學(xué)研究所因環(huán)評(píng)工程師數(shù)量不足，環(huán)保部擬取消資質(zhì)。同時(shí)，遂寧市環(huán)境科學(xué)研究所更名被拒。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，由于歷史原因，當(dāng)前環(huán)評(píng)工程師隊(duì)伍中，相當(dāng)部分人員屬于事業(yè)單位內(nèi)部人員，在國(guó)家整治環(huán)評(píng)“掛靠”問(wèn)題時(shí)，短期內(nèi)環(huán)評(píng)工程師市場(chǎng)供需存在缺口或難以避免。

尷尬現(xiàn)狀：

缺環(huán)評(píng)工程師成“通病”

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查，環(huán)保部擬對(duì)48個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)作出審查意見(jiàn)。

從環(huán)保部給出的審查意見(jiàn)看，環(huán)評(píng)工程師數(shù)量不足成為環(huán)保部擬取消資質(zhì)中最常見(jiàn)的原因。

其中，在18個(gè)首次申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)中，新疆綠昆侖環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司、內(nèi)蒙古利永貞環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)有限公司因環(huán)評(píng)工程師人數(shù)不足，擬不予批準(zhǔn)乙級(jí)資質(zhì)；山東聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、云南品天環(huán)?？萍加邢薰疽颦h(huán)評(píng)工程師數(shù)量不足，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)。

同時(shí)，在事業(yè)單位環(huán)評(píng)體制改革方面，上海港港政管理中心采取環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)剝離方式改制，改制后機(jī)構(gòu)為企業(yè)法人，并申請(qǐng)更名。但是，改制后環(huán)評(píng)工程師0名，改制后持崗位證書(shū)人員6名。環(huán)保部給出的審查意見(jiàn)是，因改制后環(huán)評(píng)工程師人數(shù)不足，擬不予批準(zhǔn)證書(shū)中機(jī)構(gòu)名稱(chēng)變更，因環(huán)評(píng)工程師數(shù)量不足，擬取消資質(zhì)。

射陽(yáng)縣環(huán)境科學(xué)研究所采取環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)剝離方式改制，將環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至該機(jī)構(gòu)出資設(shè)立的機(jī)構(gòu)。改制后機(jī)構(gòu)為企業(yè)法人，申請(qǐng)更名、住所變更、法定代表人變更。但是，改制后環(huán)評(píng)工程師1名，改制后持崗位證書(shū)人員6名。環(huán)保部稱(chēng)，因改制后環(huán)評(píng)工程師人數(shù)不足，擬不予批準(zhǔn)證書(shū)中機(jī)構(gòu)名稱(chēng)變更，因環(huán)評(píng)工程師數(shù)量不足，擬取消資質(zhì)。

重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在全國(guó)有1萬(wàn)多名環(huán)評(píng)工程師，有1100多家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，環(huán)評(píng)工程師的實(shí)際保有量和市場(chǎng)需求量總體來(lái)看是平衡的，但是，這里面大概有三分之一的環(huán)評(píng)工程師都具有事業(yè)編制，這些人要脫離事業(yè)單位進(jìn)入環(huán)評(píng)市場(chǎng)的可能性是很低的。“在事業(yè)單位環(huán)評(píng)體制改革、環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤方面，環(huán)評(píng)工程師不足是一大硬傷?！毕虼赫f(shuō)。

如何破解?

對(duì)報(bào)考名額可給予開(kāi)放

因環(huán)評(píng)工程師人數(shù)不足被取消資質(zhì)，反映的是環(huán)評(píng)市場(chǎng)中工程師資源的緊缺，環(huán)評(píng)工程師“掛靠”問(wèn)題也屢禁不止。

據(jù)環(huán)保部介紹，內(nèi)蒙古天潤(rùn)環(huán)保評(píng)價(jià)有限公司因在資質(zhì)申請(qǐng)中隱瞞有關(guān)情況和提供虛假資料，申報(bào)的2名環(huán)評(píng)工程師實(shí)為外單位人員，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)；新疆旭源環(huán)保科技咨詢(xún)有限公司申報(bào)的環(huán)評(píng)工程師李昌杰為重慶化工研究院職工、周廣喜為中石油吉林石化公司職工，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)；北屯市共明節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)有限公司申報(bào)的環(huán)評(píng)工程師危利紅為重慶市化工研究院職工，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。

同時(shí)，云南博文建筑工程設(shè)計(jì)有限公司因在資質(zhì)申請(qǐng)中隱瞞有關(guān)情況和提供虛假資料，申報(bào)的環(huán)評(píng)工程師張信偉為忠縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站職工，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)；浙江盛光環(huán)境工程咨詢(xún)有限公司申報(bào)的環(huán)評(píng)工程師王霽虹為國(guó)電海南分公司職工，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。

實(shí)際上，去年8月，環(huán)保部就曾對(duì)“掛靠”環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的62名環(huán)評(píng)工程師給予通報(bào)批評(píng)并注銷(xiāo)登記，記入環(huán)評(píng)誠(chéng)信信息系統(tǒng)。

向春認(rèn)為，因?yàn)閯傂璧膯?wèn)題，環(huán)評(píng)“掛靠”問(wèn)題在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)長(zhǎng)期存在。

對(duì)環(huán)評(píng)工程師的報(bào)考把控得非常嚴(yán)，不但每年考試通過(guò)率很低，而且報(bào)考成功率很低，報(bào)考名額很少，很多人把報(bào)考環(huán)評(píng)用“秒殺”來(lái)形容。對(duì)此，向春建議，為了增加環(huán)評(píng)工程師的市場(chǎng)供應(yīng)，報(bào)考名額方面應(yīng)該給予一定放開(kāi)。