去年企業(yè)減負1400億 今年強化問責

◎每經(jīng)實習記者馮彪 昨日，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布《涉企收費情況評估報告》（以下簡稱報告）顯示，去年中央和各地區(qū)為企業(yè)減負超過1400億元。 上述成績的取得，得益于近年來多項企業(yè)減負措施的實施，并且減負紅利還在不斷加碼?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，日前，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）在成都召開。會議提出，今年將強化問責機制，對工作落實不力的地區(qū)和部門，要進行通報批評；對查實的涉企亂收費、亂攤派行為，除依法依規(guī)予以處罰外，還要及時移交紀檢監(jiān)察等部門，追究相關部門和單位負責人的責任。 國家行政學院教授王滿傳表示，政府“放水養(yǎng)魚”的目標正在顯現(xiàn)，加強問責機制、移交紀檢監(jiān)察部門等手段對當前工作不力的部門和地區(qū)將起到督促作用。 小微企業(yè)免47項收費 近年來，中央發(fā)布多項企業(yè)減負政策。 去年6月，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》，提出企業(yè)減負的5項綱領性措施。今年3月18日，聯(lián)席會議發(fā)布《關于做好2015年減輕企業(yè)負擔工作的通知》，將清理紅頂中介作為今年企業(yè)減負的重點工作。4月30日，財政部、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)《關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》，要求對于確需收費項目必須建立收費清單管理制度。 近日，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心作為第三方機構，對企業(yè)減負的落實情況進行了評估。報告顯示，2014年中央和各地區(qū)為企業(yè)減負超過1400億元。其中各地區(qū)取消、停征、減免的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目共計600余項，每年可減輕企業(yè)負擔超過1000億元，中央層面實施取消或暫停征收企業(yè)12項收費，對小微企業(yè)免征47項收費等多項措施，每年可減輕企業(yè)負擔400多億元。 此外，中央和31個省區(qū)市涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金清單均已在2015年1月底前對外公布，目錄清單制度給涉企收費套上“緊箍咒”。 今年將強化問責機制 報告列舉了當前企業(yè)反映強烈的幾項涉企收費問題。如個別部門和地區(qū)涉企收費存在公示不到位、不徹底現(xiàn)象，亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象仍時有發(fā)生。 值得注意的是，企業(yè)反映當前涉及壟斷領域的亂收費現(xiàn)象突出。例如，企業(yè)認為銀行收費不夠透明，對企業(yè)貸款時仍變相征收擔保費、咨詢費、顧問費、培訓費等各種名目的費用，且通過承兌匯票形式增加企業(yè)的融資成本，很多中小企業(yè)的融資成本高達15%~20%。 一位銀行工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，一般情況下企業(yè)向銀行貸款是不會收取手續(xù)費的。但是對于某些信用資質不太好的企業(yè)，如果銀行要與其開展業(yè)務，會建議企業(yè)先向擔保機構尋求擔保，這可能會增加企業(yè)的融資成本。 中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君表示，壟斷性行業(yè)的某些收費是合理的。但是應該公開，并且需要有評審機制，對收費的合理性也需要定期評估。 報告顯示，企業(yè)認為當前“五險一金”負擔較重，占企業(yè)用工成本的比例高達40%~50%，強烈呼吁降低部分險種的費率。 針對這一問題，廣西公布的減負方案已有涉及。廣西規(guī)定將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由3%降至2%；對生產經(jīng)營困難、暫時無力繳納社會保險的企業(yè)，2015年可以緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險費，緩繳期限為6個月。 針對當前企業(yè)減負存在的問題，很多企業(yè)和專家認為，要探索將減輕企業(yè)負擔工作由以行政手段為主轉到以法律手段為主的軌道上來，實現(xiàn)真正意義上的依法行政和依法減負。 記者注意到，5月底的聯(lián)席會議除繼續(xù)強調各地區(qū)要在清理規(guī)范涉企收費專項行動基礎上，將行政審批前置中介服務收費清單于2015年年底前對外公開外，還強調今年的企業(yè)減負工作要加強監(jiān)督檢查，堅決查處各種亂收費、亂攤派行為。 會議還特別提及，今年將強化問責機制，對工作落實不力的地區(qū)和部門，要進行通報批評；對查實的涉企亂收費、亂攤派行為，除依法依規(guī)予以處罰外，還要及時移交紀檢監(jiān)察等部門，追究相關部門和單位負責人的責任。