工商總局整治網(wǎng)絡(luò)售彩 非法售彩或?qū)⒌蹁N執(zhí)照追刑責(zé)

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京 

已經(jīng)遭受危機的互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)如今又迎來國家工商總局的治理文件。

昨日（5月13日），國家工商總局發(fā)出通知，要求各地工商和市場監(jiān)管部門依法規(guī)范利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售彩票行為，銷售非法彩票企業(yè)的相關(guān)處罰信息將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)被公示。

最近幾個月，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票遭到了多個部委的禁令，就在上個月，包括財政部等在內(nèi)的八部委，曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)布公告，稱未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)。

而此次工商總局稱，對銷售非法彩票企業(yè)的相關(guān)處罰信息，要按規(guī)定通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示；相關(guān)經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為構(gòu)成吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

諸多部委瞄準(zhǔn)網(wǎng)售彩票 

從今年1月份開始，財政部、民政部和國家體育總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》，自此，新一輪互聯(lián)網(wǎng)彩票清理整頓工作正式啟動。

隨后，4月初，財政部、民政部等八部委再發(fā)公告，重申現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理政策，要求禁止違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩，據(jù)悉，這是自2007年以來網(wǎng)絡(luò)售票第六次清整和規(guī)范。

昨日，國家工商總局網(wǎng)站發(fā)出通知，要求工商系統(tǒng)整治擅用網(wǎng)絡(luò)售彩行為，并且，將會對銷售非法彩票企業(yè)的相關(guān)處罰信息，將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

此外，工商總局還要求各地工商、市場監(jiān)管部門對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的銷售非法彩票行為，要及時向公安部門通報，并在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合有關(guān)部門依法查處。對銷售非法彩票企業(yè)的相關(guān)處罰信息，要按規(guī)定通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示；相關(guān)經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為構(gòu)成吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理獲悉，最近一段時間，已經(jīng)有多部委先后就網(wǎng)絡(luò)售彩及非法彩票發(fā)聲。

其中，財政部表示，未批準(zhǔn)任何彩票機構(gòu)正式開通利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。工信部認(rèn)為，利用微信、手機客戶端等移動互聯(lián)網(wǎng)非法銷售彩票也是管理部門關(guān)注的問題。

公安部和民政部已經(jīng)表態(tài)，對彩票銷售機構(gòu)和代銷者擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

監(jiān)控漏洞亟待完善

目前中國最普遍的彩票為中國福利彩票和中國體育彩票，而互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售則屬于近年來的新興事物。

4月底，財政部網(wǎng)站公布了今年3月份彩票銷售情況，數(shù)據(jù)顯示，3月份，全國共銷售彩票308.12億元，同比減少20.62億元，下降6.3%。福利彩票和體育彩票3月份銷量雙雙走低。

但這次叫停后，以淘寶、微信、澳客等在內(nèi)的“彩票銷售大戶”，均快速響應(yīng)相關(guān)部門的號召停止了彩票銷售業(yè)務(wù)，業(yè)界更是傳言這次表現(xiàn)會影響未來牌照發(fā)放。

對于普通民眾而言，說起彩票評不陌生，據(jù)記者了解，2014年我國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額已達850億元，同比增長102.4%，占整個彩票市場銷售額的22.2%。

然而由于互聯(lián)網(wǎng)彩票尚屬新興行業(yè)，法律上存在著大量空白地帶，在井噴式發(fā)展的大好勢態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)彩票在全國范圍內(nèi)也引發(fā)了大量的經(jīng)濟糾紛。

而各部委之所以多次叫停網(wǎng)售彩票，也是因為它在給彩民帶來便利的同時，也增加了風(fēng)險。

據(jù)媒體報道，廣州市民李先生之前通過網(wǎng)絡(luò)購買了14注雙色球，投注額共28元。開獎后，李先生驚喜地發(fā)現(xiàn)其中一注號碼與開獎號碼完全一致，中得一等獎500萬元，正準(zhǔn)備聯(lián)系兌獎，卻收到一條信息提示當(dāng)期交易失敗已經(jīng)退款。

北京市萬思恒律師事務(wù)所律師吳剛對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，禁止非法的銷售行為，那是應(yīng)該的。至于監(jiān)管漏洞，要具體分析是什么原因造成的，如需要完善法律，則應(yīng)該盡快完善，不能因為有法律漏洞，就一概禁止那些尚未納入法律監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)彩票交易行為。