2015-05-04 01:20:48
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 宋戈
◎每經(jīng)記者 宋戈
今年3月,萬眾矚目的《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)【2015】9號)》(以下簡稱“9號文”)終于揭開了神秘的面紗。在此后的一個月里,相關(guān)配套性文件密集出爐,電改步入深水區(qū)。
值得一提的是,“9號文”明確指出,積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù),提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。對此,有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出,在電改的持續(xù)推進下,分布式電源將充分受益于能源互聯(lián)網(wǎng)概念的推廣和應(yīng)用。
分布式電源獲政策力挺
“9號文”也被市場稱之為“新電改”方案,該方案進一步明確了堅持市場化改革的原則,強調(diào)區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)。
其中,核心內(nèi)容包括:在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上,按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu),有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù),有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃,推進交易機構(gòu)相對獨立,規(guī)范運行,繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究,進一步強化政府監(jiān)管,進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應(yīng)。
值得一提的是,“9號文”明確指出,“積極發(fā)展分布式電源。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式,在確保安全的前提下,積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù),提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。
此外,全面放開用戶側(cè)分布式電源市場。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè),支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件,因地制宜投資建設(shè)太陽能、風能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源,準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。
對此,《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,國泰君安分析師在研報中指出,新電改方案有利于掃除分布式能源發(fā)展的體制性障礙,進而催生多種商業(yè)模式以突破目前遇到的行業(yè)發(fā)展瓶頸。毋庸置疑,新電改方案中提出的建立相對獨立的交易機構(gòu),發(fā)用電計劃改革和售電側(cè)市場化改革,為能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定了堅實的制度支撐和保障。
新能源進入電改框架
除了“9號文”中提到了發(fā)展分布式電源以外,跟進政策也頻頻“示好新能源”。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,新電改方案出臺后,3月下旬,發(fā)改委以及國家能源局下發(fā)《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,各省應(yīng)全額安排可再生能源發(fā)電、新增用電需求優(yōu)先使用清潔能源、鼓勵清潔能源與用戶直接交易、跨省輸送新能源由國家發(fā)改委協(xié)調(diào)等措施,并首次提出充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間。
對此,業(yè)內(nèi)人士表示,上述政策對新能源的重視值得關(guān)注。此外,可以看出,發(fā)改委以及國家能源局出臺的《意見》明顯是要落實之前出臺的新電改政策,新能源問題被納入了電改架構(gòu)中。
3月中旬,國家能源局《關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)中,2015年新增裝機規(guī)模較此前征求意見稿的15GW上調(diào)約18.6%,達到17.8GW,同比大增68%。值得一提的是,《通知》對分布式光伏電站并未定量,這還是近年來的第一次。
此外,《通知》對今年的光伏發(fā)電建設(shè)的時間表予以了確定:在今年4月底前,對未將新增建設(shè)規(guī)模落實到具體項目的地區(qū),其規(guī)模指標將視情況調(diào)劑到落實好的地區(qū)。7月底前,經(jīng)綜合平衡后,對建設(shè)進度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標。10月底前,對年度計劃完成情況進行考核,并網(wǎng)規(guī)模未達新增建設(shè)規(guī)模50%的,調(diào)減下一年度規(guī)模指標;第四季度,編制下一年度光伏發(fā)電建設(shè)實施方案。
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