“土十條”即將上報組合拳嚴打環(huán)境違法

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

中央第三巡視組專項巡視環(huán)保部情況反饋會召開至今兩月有余，環(huán)保部整改情況如何？

4月29日，環(huán)保部通報關(guān)于中央巡視整改情況，稱“取得了從源頭上防止環(huán)評領(lǐng)域利益沖突”等4個方面的初步成果。

同時，環(huán)保部稱，《大氣污染防治行動計劃》實施力度持續(xù)加大，《水污染防治行動計劃》已由國務院發(fā)布實施，《土壤污染防治行動計劃》即將上報。持續(xù)嚴打環(huán)境違法行為，成為下一步推進整改工作的重點之一。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，新《環(huán)保法》為加強環(huán)境執(zhí)法提供了法律基礎(chǔ)，但是，一些地區(qū)由于執(zhí)法隊伍與監(jiān)管企業(yè)需要的力量不匹配，以及地方保護等問題，導致了環(huán)保部門的執(zhí)法壓力加大。

80項整改措施完成大半

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月26日至12月26日，中央第三巡視組對環(huán)境保護部進行了專項巡視。2015年2月9日，中央巡視組向環(huán)保部黨組反饋了巡視意見。

在反饋意見中，中央巡視組指出了在多個領(lǐng)域的問題，涉及在建設項目環(huán)境影響評價、頂風違反中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行民主集中制不夠到位等。

為此，環(huán)保部提出了5大類、80項整改措施，其中，近期（3月底完成）36項、中期（4月底至年底前完成）32項、長期12項，明確責任人、責任單位和完成時限。目前，36項近期、10項中期措施已完成或基本完成，其他34項均取得階段性成果。

環(huán)保部介紹，通過兩個月的巡視整改，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、改進作風、促進工作。在實際工作中，深入貫徹落實新《環(huán)境保護法》，運用約談通報、按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等硬措施，鐵腕治污，在解決環(huán)境執(zhí)法偏松偏軟問題方面邁出重要一步；《大氣污染防治行動計劃》實施力度持續(xù)加大，《水污染防治行動計劃》已由國務院發(fā)布實施，《土壤污染防治行動計劃》即將上報；環(huán)評機構(gòu)脫鉤、未批先建、擅自變更、久拖不驗等長期以來未能解決的問題，正在從根本上得到解決。

其中，針對此前巡視組反饋的有關(guān)“紅頂中介”、領(lǐng)導干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批等環(huán)評問題，截至3月底，2家部屬單位所屬環(huán)評機構(gòu)已完成脫鉤工作，此外，全面開展專項清理工作，對2012年以來117批次環(huán)評資質(zhì)審批、648項建設項目環(huán)評、729個竣工環(huán)保驗收有關(guān)情況進行逐一清查。

大力推進修訂“環(huán)評法”

環(huán)保部表示，已在下一步工作中部署了6個方面的推進重點，包括：持續(xù)加強思想理論武裝、持續(xù)嚴打環(huán)境違法行為、持續(xù)深化審批制度改革、持續(xù)織密權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡、持續(xù)推進機關(guān)作風建設、持續(xù)強化兩個責任落實等。

環(huán)保部稱，今年是新《環(huán)境保護法》實施的第一年，新法能不能裝上“鋼牙利齒”，關(guān)鍵在于執(zhí)法督查工作是不是嚴格到位。

從前幾個月的實施情況看，執(zhí)法督查加嚴的趨勢明顯。數(shù)據(jù)顯示，全國2015年2月份實施按日連續(xù)處罰案件共16件，罰款數(shù)額達803.96萬元，個案罰款數(shù)額最高為208萬元；實施查封、扣押案件共398件；實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共99件；移送行政拘留共100起。與1月份相比，2月份適用按日連續(xù)處罰案件數(shù)增加60%，適用查封、扣押案件數(shù)增加208%，移送行政拘留案件數(shù)增加113%。

環(huán)保部要求，要在近期梳理全國環(huán)境違法行為的基礎(chǔ)上，緊緊抓住未批先建、擅自變更等環(huán)評違法違規(guī)突出問題，發(fā)揮區(qū)域督查作用，調(diào)動各級環(huán)保力量，加強部門聯(lián)動，擴大公眾參與，加大曝光力度，用好用足通報、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等手段，打出一套組合拳，形成與環(huán)境違法行為作斗爭的強大合力，徹底改變以往環(huán)保執(zhí)法偏松偏軟的狀況，讓環(huán)境守法成為常態(tài)，環(huán)境違法無處遁形。

在環(huán)評領(lǐng)域，環(huán)保部強調(diào)，要大力推進修訂《環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》，進一步改革環(huán)境影響評價審批制度。