亞投行公布“首發(fā)名單”57國博弈規(guī)則制定

◎每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

覆蓋五大洲，囊括傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家以及新興經(jīng)濟(jì)體的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）57個(gè)意向創(chuàng)始成員國，昨日（4月15日）正式亮相。其中亞洲域內(nèi)國家37個(gè)、域外國家20個(gè)。

對(duì)此，多位專家表示，規(guī)則制定將成為亞投行新一輪博弈。人民大學(xué)教授劉元春向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，初始成員國在亞投行的規(guī)則制定方面會(huì)存在一些沖突矛盾，談判會(huì)是一個(gè)比較漫長的過程。

今后將繼續(xù)吸收新成員

4月15日是確定亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量的截止日期，最終亞投行“首發(fā)名單”成員確定為57個(gè)。

據(jù)新華社消息，從地域看，37個(gè)域內(nèi)國家主要來自亞洲和大洋洲，包括阿塞拜疆、孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、約旦、哈薩克斯坦、韓國、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、馬來西亞、馬爾代夫、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、格魯吉亞、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋、烏茲別克斯坦、越南、澳大利亞、新西蘭和俄羅斯。

20個(gè)域外國家來自歐洲、拉美和非洲，包括奧地利、丹麥、法國、芬蘭、德國、冰島、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英國、馬耳他、巴西、埃及和南非。

亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長史耀斌當(dāng)天接受記者采訪時(shí)表示，亞投行是開放、包容的多邊開發(fā)銀行，雖然接收意向創(chuàng)始成員國已經(jīng)截止，但今后仍會(huì)繼續(xù)吸收新成員加入。各方在今后的章程談判和磋商中，將就吸收新成員的程序和規(guī)則等作出安排。

雖名為“亞投行”，但創(chuàng)始成員已經(jīng)覆蓋五個(gè)大洲?？梢哉f中國這一倡議獲得了全球認(rèn)可。分析人士指出，亞投行倡議的成功實(shí)現(xiàn)，成為標(biāo)志性事件，最終結(jié)果也顯示出各方對(duì)于中國合作共贏理念的認(rèn)同。

人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春表示，中國現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其貿(mào)易和資產(chǎn)方面的份量不可忽視，成立亞投行是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，也是“后危機(jī)時(shí)代”資本溢出的產(chǎn)物。更重要的是，“南北集團(tuán)”分化帶來一些發(fā)展中國家，他們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施方面有需要，亞投行是多種因素契合的產(chǎn)物。

博弈規(guī)則制定

根據(jù)亞投行籌建工作計(jì)劃，各方將于今年4月底和5月底，分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會(huì)議，商定亞投行章程草案，并于6月底前簽署章程，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在“博鰲亞洲論壇”上表示，“一旦制度規(guī)則制定得好，銀行的運(yùn)作就非常有效?！痹谒磥?，亞投行的規(guī)則制定將成為新一輪的博弈。

劉元春說，亞投行在規(guī)則制定方面會(huì)有矛盾。各個(gè)國家在份額和主導(dǎo)權(quán)會(huì)存在沖突，像IMF、亞開行等都是各方博弈的結(jié)果，另外，亞投行還存在治理體系的構(gòu)架，如行長、副行長、貸款審批委員會(huì)等構(gòu)建問題。

本月，亞投行意向創(chuàng)始成員國將在北京舉行創(chuàng)始大會(huì)，討論投票權(quán)和治理結(jié)構(gòu)中的行長、副行長人選。史耀斌說，亞投行將根據(jù)公開、透明、擇優(yōu)的原則選聘行長和高層管理人員。根據(jù)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的通行做法，亞投行將在正式成立后召開部長級(jí)理事會(huì)任命首任行長。

劉元春表示，亞投行的投資規(guī)則要按通行的規(guī)則來執(zhí)行，在一些投資原則上，應(yīng)該按互聯(lián)互通、貿(mào)易競爭力的培育原則為出發(fā)點(diǎn)，而不要過多地?fù)诫s其他因素。他認(rèn)為，對(duì)于原來的G20成員國，他們都曾經(jīng)有自己預(yù)想性的東西，比如發(fā)達(dá)國家，他們希望在環(huán)保人權(quán)貸款透明底達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于發(fā)展中國家而言，他們希望投資就是投資。另外，在權(quán)力體系構(gòu)架上，亞投行行長的產(chǎn)生要由中國來承擔(dān)，其他副行長及貸款運(yùn)營體系要按國際規(guī)則來運(yùn)行。

史耀斌介紹，亞投行在業(yè)務(wù)政策方面將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行通行的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時(shí)也要避免其走過的彎路，以降低成本和提高運(yùn)營效率，更好地為成員國服務(wù)。

史耀斌還談到，中方將積極推動(dòng)亞投行與世行、亞行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在知識(shí)共享、能力建設(shè)、人員交流、項(xiàng)目融資等方面開展合作，共同提高本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資水平，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

亞投行的錢將投向哪里？史耀斌說，道路、交通、橋梁、港口、碼頭、水利工程等都屬于基礎(chǔ)設(shè)施，也包括一些其他方面，比如，醫(yī)療、教育等方面也有一些投資。

據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右。