2015-04-07 01:05:17
《意見》提出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)是,到2020年,建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國(guó)情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平明顯提升。
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京
◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京
未來5年,中國(guó)能效指標(biāo)將全面提升。
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作作出全面部署。提出堅(jiān)持準(zhǔn)入倒逼、堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持共同治理等四項(xiàng)基本原則?!兑庖姟诽岢龉?jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)是,到2020年,建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國(guó)情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平明顯提升。
同時(shí),形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系,產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用更加顯著。
對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效中心主任郁聰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“如果能實(shí)現(xiàn)80%以上的能效指標(biāo)都能和國(guó)際接軌的話,對(duì)于中國(guó)整個(gè)的能效提升計(jì)劃還是很有幫助的。但是達(dá)標(biāo)的目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn),這個(gè)有點(diǎn)難度。”
淘汰超20%落后產(chǎn)能
經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提升,顯得更為重要?!兑庖姟访鞔_創(chuàng)新工作機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等三個(gè)方面的重點(diǎn)工作,要求創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制,健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督,有效支撐國(guó)家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)創(chuàng)新機(jī)制的相關(guān)工作?!兑庖姟诽岢?,制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)劃,定期更新并發(fā)布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)配合。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,每年下達(dá)1~2批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃,急需節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)立項(xiàng)。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期控制在3年以內(nèi),標(biāo)準(zhǔn)修訂周期控制在2年以內(nèi)。
值得注意的是,在探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制問題上,摒棄高能效產(chǎn)品和企業(yè)的意圖明確,行業(yè)“領(lǐng)跑者”的水平將成為準(zhǔn)入指標(biāo)?!兑庖姟芬螅m時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系,將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)。能效標(biāo)準(zhǔn)中的能效限定值和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)中的能耗限定值應(yīng)至少淘汰20%的落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。
現(xiàn)在的領(lǐng)跑者是行業(yè)內(nèi)前10%~20%的企業(yè),郁聰認(rèn)為,一些企業(yè)將會(huì)被淘汰,肯定會(huì)有一個(gè)時(shí)間表,有一個(gè)時(shí)間裕度來給企業(yè)讓產(chǎn)品逐漸達(dá)標(biāo),慢慢“領(lǐng)跑者”也會(huì)成為行業(yè)準(zhǔn)入。
節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入政府考核
隨著節(jié)能新一輪提標(biāo)工作的推進(jìn),一些重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作也將提上議程,未來幾年內(nèi),根據(jù)部署將實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。
根據(jù)《意見》要求,其中,在工業(yè)領(lǐng)域,加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、船舶等行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)與管理、能源管理與審計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系;完善燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在能源領(lǐng)域,重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)天然氣、新能源、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
另外,還包括在建筑領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等多領(lǐng)域的體系、標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
為了強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,將針對(duì)各領(lǐng)域的具體情況,進(jìn)行針對(duì)性地規(guī)范和引導(dǎo)。
以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?,《意見》要求,以?qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策,對(duì)煤炭、石油、有色、建材、化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)和稀土等戰(zhàn)略資源行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入公告。
同時(shí),《意見》強(qiáng)調(diào),將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入地方各級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。郁聰認(rèn)為,這些舉措,對(duì)行業(yè)總體能效的提高是一個(gè)方向性的指引。
如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請(qǐng)作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP